根据区委巡察工作统一部署，2025年3月3日至5月10日，区委第二巡察组对宜昌启宸投资发展有限公司党委（以下简称“启宸公司党委”）开展了常规巡察。并于2025年6月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是提高政治站位、加强组织领导。启宸公司党委认真贯彻落实习近平总书记在湖北考察时的重要讲话精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于巡视巡察工作重要会议精神。始终站在政治的高度，把旗帜鲜明讲政治贯穿于巡察整改始终，切实把思想和行动统一到区委巡察反馈意见和整改要求上来，把巡察整改落实工作列入党委工作重要日程。

　　二是坚持问题导向，细化整改措施。启宸公司党委专题研究制定整改方案，把巡察反馈的18个方面28个面上问题细化分解，明确整改目标、责任分工、时间节点和具体措施，确保事事有人管、件件有着落，形成了党委书记牵头抓总、班子成员各司其职、全体干部职工协同联动的整改工作格局，巡察整改期间，组织召开专题民主生活会，深挖根源，逐条对照检查，逐件研究整改，对问题和措施实施动态跟踪管理，形成巡察整改的“闭环”链条，确保不漏项、可操作、能落地、见实效。

　　三是强化标本兼治，深化成果运用。启宸公司党委牵头抓整改进度督办，重难点问题党委集体研究解决，确保能早则早、能快则快；注重建章立制、举一反三，以整改为切口，把个性与共性、当前与长远紧密结合，进一步补齐工作中的短板和弱项，做到问题不解决绝不松手、整改不到位绝不收兵。在面上问题整改中，运用“第一种形态”处理6人；注重标本兼治抓整改，建立和完善制度48项，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　二、巡视整改进展情况及成效

　　1.关于“学用结合不紧密”的问题

　　整改情况：始终坚持“思想引领、学习在先”，把理论学习作为重中之重，严格落实“第一议题”制度，结合公司实际，制订《宜昌启宸投资发展有限公司党委理论学习中心组学习方案》并结合区级学习内容安排，通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式，开展切实有效的学习活动，目前已组织召开党委理论学习中心组开展学习11次，并实现研讨、部署工作全覆盖，确保学习活动走深走实、见行见效。

　　2.关于“贯彻落实有差距”的问题

　　整改情况：结合公司实际制定《宜昌启宸投资发展有限公司薪酬管理办法》等相关配套制度4项；将所属子公司按经营性质划分为商业类（商业一类及商业二类）和公益类，实施分类分级管理；建立跟踪监督机制，每半年对指标异常或进度滞后的子公司及时跟踪预警，督促子公司更好地完成业绩指标。

　　3.关于“重大项目建设推进缓慢”的问题

　　整改情况：成立项目推进工作专班，明确项目负责人及各成员职责，拟定项目推进计划作战图，定期跟踪督办；建立重大项目建设管理台账及制度，明确任务目标，细化任务节点，倒排工期，挂图作战，定期召开督办会议，更新项目进度，对进度滞后的项目进行预警督办，确保项目正常推进。

　　4.关于“民生项目推进力度不够”的问题

　　整改情况：建立民生项目台账，将每一个民生项目的建设任务细化分解到具体子公司和责任人，全面摸排各项目的实际问题，列出清单，逐一整改销号，坚持每周督办，确保各项目平稳有序、高质有效推进。目前桥河片区提水及其配套管网工程项目已完成竣工验收，王谭路、楠石路、紫龙路已全线通车，箩石路计划12月底完工。

　　5.关于“项目谋划有不足”的问题

　　整改情况：加强投资风险防范，建立健全项目前期决策、投后管理等环节的制度，进一步明确各环节的审批权限、工作流程、责任主体和具体要求，完善了风险防控和考核机制，对后续项目谋划和建设提供了清晰路径；加强投资活动管理，制定出台《宜昌启宸投资发展有限公司投资管理办法》，明确投资决策机构、决策程序等环节的全链条管理细则，确保在后续的投资活动中科学有序、合规可控；已解除江南花谷项目运营协议，发布招商招租公告，寻求意向客户盘活资产。

　　6.关于“出租资产租金收取不及时”的问题

　　整改情况：建立资产台账明细，加大租金催收力度、向欠缴租赁单位或个人进行当面、微信、电话、递送催款函及上诉等方式进行催缴；针对区直单位使用资产，启宸公司积极与区机关事务中心、区财政局沟通，通过逐年上缴区国有资本收益，将纳入财政预算的资产租赁费用予以化解；公司持续加强资产管理，组织相关规章制度学习，实行资产台账动态管理，专人专责，确保及时足额收取应收租金。

　　7.关于“国有资产存在闲置”的问题

　　整改情况：已梳理完善安置房闲置资产台账，全面清查闲置资产情况，实时更新资产状况，完善闲置资产动态台账；扩宽招租渠道，借助公司公众号、官方媒体等渠道发布招商公告，对闲置资产常态化开展招租工作；积极搭建资产管理系统，借助数字化工具，实现公司资产管理分级分层管控，资产经营业务实时动态监控，提升公司资产管理规范化、标准化。

　　8.关于“合资公司监管有欠缺”的问题

　　整改情况：成立合资公司管理工作领导小组，制定了合资公司管理实施方案、合资公司管理实施细则，并按季度制定工作目标，有序推进合资公司管理工作；将现有合资公司纳入投后管理范围，建立相关配套管理制度并严格执行；按季度、年度形成投后管理报告，拟定问询清单，对发现的问题限期整改，将合资公司进行分类管理，有针对性地提出意见和建议。

　　9.关于“机械燃油使用监管不到位”的问题

　　整改情况：对巡察指出的3家公司的负责人进行工作约谈，督促其加强日常管理；编制油卡管理制度，制定机械燃油使用管理制度，建立使用管理台账及事前审批流程，明确燃油采购、使用等职责分工，明确了作业机械加油标准，确保在实际操作中严格执行。

　　10.关于“部分小微型工程管理不规范”的问题

　　整改情况：制定《饮水安全维修改造管理制度》，明确维修改造工程关键环节流程及各环节人员职责与审批权限，建立不定期抽检机制，加强维修台账规范化管理；相关部门及子公司组织员工进行制度培训5余次，不断提升工作规范化水平。

　　11.关于“企业市场竞争不强”的问题

　　整改情况：科学制定企业经营目标考核指标，推动各子公司主动学习行业最佳实践，识别潜在短板，通过强化目标过程管理与刚性约束，确保经营业绩提升计划有效执行；积极谋划发展储备项目63个，依托我区科教人才优势和数字经济产业优势，立足宜昌“3+2”主导产业，推动科技创新和产业创新融合发展，多方联动招引研究机构、研究院落地点军，编制《宜昌市人工智能产教融合基地规划方案》，依托本地算力和科教资源优势，以数据要素为核心切入点，打造“人工智能+数据要素”产教融合示范基地，为各领域大模型提供丰富的“算料”。

　　12.关于“公司治理水平不高”的问题

　　整改情况：结合公司实际制定相关配套制度4项；完成启宸公司各部门及一级子公司岗位职责编制，明确职能职责；完成绩效考核体系优化，已构建各子公司工资总额预算管理、职工个人奖惩结合的双向激励机制，针对中长期激励空白，制定下属企业经理层任期激励制度，完善公司治理制度系统。

　　13.关于“债务化解不及时”的问题

　　整改情况：建立存量债务还本付息台账，按照要求及时偿还本息；建立《应收账款清缴工作方案》，债务监测台账，实施动态管理，应收尽收，定期对应收账款回款情况进行通报。

　　14.关于“未严格落实流动资金贷款管理制度”的问题

　　整改情况：集中学习《流动资金贷款管理暂行办法》，深化对流动资金贷款业务合规性的认识；严格按照银行要求使用贷款资金，定期汇报资金使用情况，保障公司合理调度资金；加强项目资金前期管理，新项目投资前提请管理层预先评估并落实资金来源，确保其合法、合规、可靠。

　　15.关于“保密管理存在漏洞”的问题

　　整改情况：建立保密制度，确定保密领导小组人员以及保密员，开展保密教育和专题培训，增强职工保密意识和刚性约束。

　　16.关于“履行主体责任不严不实”的问题

　　整改情况：启宸公司党委召开专题会议学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并专题研究全面从严治党工作，对全面从严治党工作进行再强调、再部署；制定《宜昌启宸投资发展有限公司党委关于落实2025年度全面从严治党主体责任和纪委监督责任实施办法》《宜昌启宸投资发展有限公司廉政谈话实施办法》；组织启宸公司党委班子成员及基层党支部书记深入分管领域、分管支部讲授专题党课共6次。

　　17.关于“一把手履行第一责任人责任有欠缺”的问题

　　整改情况：党委书记组织召开专题党委会，研究全面从严治党和党风廉政建设工作，要求班子成员结合各自分管工作，对重点岗位、重点环节可能存在的廉政风险进行认真排查，梳理廉政风险点位10个，制定防控措施12条。组织权力集中、资金密集和关键岗位党员、干部开展廉政风险点排查，查摆廉政风险点共计31个，制定防控措施共计58条；结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育等工作开展谈心谈话30人次，其中，党委书记对其他班子成员开展谈心谈话7人次。

　　18.关于“纪检监察部门履行监督责任有差距”的问题

　　整改情况：启宸公司召开全体党员大会，选举产生公司第一届纪律检查委员会，拟定公司纪委工作职责，明确岗位职责及分工；纪委书记与部门及子公司负责人常态化谈心谈话13余次，廉政座谈会2次；公司纪委制定并下发《中共宜昌启宸投资发展有限公司纪律检查委员会2025年度工作方案》，召开年度监督检查动员部署会，结合巡视巡察、上级部门专项检查等对工程建设项目、外出培训学习情况进行监督检查，对发现的轻微问题督促立行立改，并约谈相关负责人；联合公司相关部门对公司数字经济产业、民生工程等重点项目开展专项检查；以全省纪检监察“三化”建设年行动为契机，公司纪委干部积极参加区纪委组织的业务培训10余次，提升纪检干部综合素质和业务水平；拓宽监督渠道，发挥群众监督作用，设置公司信访举报箱、信访举报电子邮箱和信访举报电话，多措并举提升监督执纪质效。

　　19.关于“财务制度不健全”的问题

　　整改情况：制定《宜昌启宸投资发展有限公司资金管理制度》，明确资金使用、审批等流程，确保后期规范化运行；举一反三，梳理2021年以来是否存在类似问题，并逐一进行整改；组织财务人员集中学习《企业内部控制应用指引第6号—资金活动》等财务相关政策法规，通过学习政策法规，强化全员风险意识，确保将法规精神内化于心、外化于行，为公司的资金安全和合规运营提供坚实保障。

　　20.关于“制度执行不严格”的问题

　　整改情况：启宸公司对目前出台的规章制度进行全面梳理，同步开展专题培训，共梳理规章制度48项、开展规章制度基础知识培训11次；完善工会采购管理制度及审批制度、编制工会年度采购计划表；组织工会人员学习《中华人民共和国工会法》《工会预算管理办法》等法规文件，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，推动工会工作规范化、精细化、科学化发展。

　　21.关于“招标采购程序不规范”的问题

　　整改情况：对相关责任人进行谈话提醒；修改完善《宜昌启宸投资发展有限公司招标采购管理办法》制度；常态化开展招标文件会审机制，采购项目合规性审查；举办采购制度专项培训，进一步提高各子公司相关人员采购规范化水平。

　　22.关于“招投标文件审查不严格”的问题

　　整改情况：对相关责任人进行谈话提醒；将相关供应商列入启宸公司招采失信行为记录名单；举一反三，对2023年以来公开招标项目进行全面清查，发现问题5个，均已整改完成。

　　23.关于“自行采购供应商审核不严，未审查供应商之间的关联关系”的问题

　　整改情况：开展采购制度及采购0A流程讲解；修改和完善自行采购文件；加大对各采购主体的培训力度，提升各采购主体的专业技术能力和水平；常态化开展采购项目合规性审查，及时指导各子公司按要求规范自行采购活动。

　　24.关于“党委领导班子建设有不足”的问题

　　整改情况：组织党委委员及党务工作者学习领会习近平总书记关于民主集中制的重要论述和《宜昌启宸投资发展有限公司党委会议事规则》，确保后期决策民主化、科学化、制度化和规范化；下发启宸公司“三重一大”议题申报流程指南；组织全体办公系统相关人员开展培训，明确议题申报流程，确保会前充分酝酿；组织党务工作者参加区直党务工作者培训班2次，通过参加党务工作培训，不断提升业务能力和水平。

　　25.关于“落实党建工作责任制不到位”的问题

　　整改情况：加快推进党组织机构设置，并组织党委班子成员、党务工作者集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作流程（试行）》等党内法规；召开党委会专题研究全年党建工作，制定《启宸公司2025年党的建设工作要点》，并对照要点内容抓好落实、按期推进；创建“启宸之光·合创领航”党建品牌，制定印发了《宜昌启宸投资发展有限公司党委班子成员党建工作联系点通知》，确定党建工作联系点8个，并对联系点反映的突出问题建立问题台账，积极协调公司内外资源，帮助推动解决，切实推动党建、业务融合发展，帮助厘清发展思路，破解发展难题。

　　26.关于“党员发展及管理不规范”的问题

　　整改情况：组织各支部党务工作者学习《新编基层党务工作手册》，扎实掌握发展党员的基本程序，确保党员发展及管理规范；举一反三，对2021年以来公司发展的党员情况进行自查，并形成自查清单，对存在的问题进行查缺补漏；全面梳理公司党员的组织关系，对符合转隶条件的党员同志完成党员档案转隶工作；各支部明确1名同志负责党员信息管理系统，每月对党员信息进行核对与更新，要求新党员入职1周内完成信息录入，党员离职10个工作日内完成组织关系转接。

　　27.关于“企业职工选聘存在不足”的问题

　　整改情况：制订《宜昌启宸投资发展有限公司干部选拔任用暂行管理办法》，进一步规范干部选拔任用考核管理工作；按照《点军区人民政府国有资产监督管理局出资企业中层管理人员选拔任用操作指引》要求落实中层干部竞聘工作，组织开展二级子公司负责人竞聘1场次4个岗位；启动“干部能力提升年”综合管理能力培训班，围绕费用报销管理制度等14个方面内容开展专题培训，强化公司职工规矩意识，提升公司职工业务能力水平。

　　28.关于“对审计反馈问题整改不到位”的问题

　　整改情况：对相关人员进行工作约谈，指出问题，强化管理人员监督管理意识；组织相关人员学习《公车使用制度》，进一步规范公车使用范围及用车审批流程等；制定《供水应急保障车辆管理要求》，定期对公车使用情况进行抽查，及时纠正不规范问题，做实做细公车的使用及监督管理工作；建立巡查问题台账，明确了责任人，对发现问题立行立改，并定期开展“回头看”，防止问题反弹，形成长效机制。

　　三、下一步整改工作打算

　　（一）持续强化政治担当。公司党委持续将巡察整改作为首要政治任务，党委书记坚持扛责上肩，亲自部署，对重点难点问题亲自督办，班子成员切实履行“一岗双责”，进一步提高站位、统一思想、推进整改，确保整改责任层层传导、落实到位。

　　（二）持续巩固成果转化。坚持统筹结合，推动整改成效转化为发展实效。在抓好整改的同时，更加注重治本溯源，对整改过程中已经建立完善的各项制度，坚决抓好落实，以体制机制的健全和创新规范制度建设，堵塞漏洞，扎紧制度笼子，巩固和扩大巡察整改成果，真正做到“整改一个问题、规范一项工作、完善一套制度”。

　　（三）持续强化督导检查。坚持把巡察整改作为启宸公司高质量发展的重要契机和有力抓手，不断优化治理水平，不断改进工作作风，进一步深化巡察整改问责问效，对态度消极、敷衍塞责、整改不力的严肃问责，切实解决整改过程中存在的“温差”“落差”“偏差”问题，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改和“纸面”整改现象，坚决杜绝反弹“回潮”等问题。

　　欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年12月25日至2026年1月25日。联系电话：0717-6217829（工作日8:30-17:30）；邮政信箱：湖北省宜昌市点军区银河路118号百联慧谷A13-306办公室（邮编：443004）；电子邮箱：qctzjw@163.com。

　　中共宜昌启宸投资发展有限公司委员会

　　2025年12月5日