根据区委巡察工作统一部署，2024年6月11日至7月10日，区委第二巡察组对我单位进行了常规巡察。2024年10月16日，区委巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公示。

　　一、党组织及其主要负责人组织落实整改情况

　　（一）以高度负责的态度抓整改。局党组对巡察整改工作高度重视，坚持把巡察整改作为推进和落实全面从严治党、全面改进工作作风、提升工作质效的重要抓手，从严从实抓好巡察整改工作。第一时间召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，进一步提高政治站位，端正对巡察工作特别是巡察整改工作的认识，针对反馈的问题局党组及班子成员个人深刻剖析原因，深挖细查思想认识上存在的问题，切实增强抓好整改工作的紧迫感和政治责任感。

　　（二）以局长负责、各负其责的机制抓整改。成立以局党组书记、局长为组长，三名副局长为副组长，各股室、队、所负责人为成员的整改工作小组，整改工作小组对巡察反馈问题逐条研究，逐一拟定整改措施并经讨论后形成整改方案，按照工作责任形成整改清单、建立整改台账，全面分解、细化和压实整改责任。全面落实“一把手”负责制，局主要负责人不仅对整改工作全面负责，对事关全局、事关机制制度等深层次问题亲自上手抓整改。三名副局长按照分工对分管领域反馈的问题具体负责，并全过程督导各股室、队、所按照整改方案抓落实，形成“齐抓共改”的工作格局。

　　（三）以跟踪问效、持续用力的举措抓整改，确保整改实效。局党组把巡察整改工作作为月度重点工作内容，坚持月初有安排、月中有督办、月末有进展。对照巡察反馈问题整改台账，采取动态管理、清单式推进，落实结帐销号制度，确保整改工作有序有力推进。对整改难度较大、进展较慢的问题，局党组多次召开督办会议，强化过程督办，切实做到整改一个、销号一个，做到目标不降、过程不松、问题不漏，确保整改实效。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）贯彻落实党中央决策部署，省委、市委工作要求，区委工作安排方面

　　问题1：贯彻习近平总书记关于“知识产权引进大国向知识产权创造大国转变”讲话精神不到位。

　　整改落实情况：1、深入开展习近平总书记关于知识产权系列重要论述集中学习，提高思想认识，把握工作方向、目标和要求。

　　2、深化对企交流，推动品牌创造，开展政企交流会、知识产权进园区、商标品牌培训、地理标志申报交流等活动5次。2025年4月24日，组织召开2025年点军区质量强区建设工作会暨全国知识产权宣传周活动，对全区80余家企业开展惠企政策、专利审查、人工智能知识产权保护等宣传培训，激发企业创新、保护意识。

　　3、大力开展商标品牌培育，挖掘泉水蜜柚史料资源，指导成立村级协会，成功推动“泉水蜜柚”“紫阳竹笋”完成地理标志商标申报，目前正在国家局审查阶段。“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”2件农产品地理标志转化为地理标志。

　　4、全力对接服务企业，2025年2月，联合第三方服务机构开展区重点企业集中大走访活动，提供质押融资、项目申报、专利预审等指导服务。对接三峡大学科技学院，争取高校专利落地点军。截至2024年底，全区每万人高价值发明专利拥有量5.34件，同比增长61.33%，每万户市场主体有效注册商标拥有量860.1件，同比增长1.32%。推进知产价值创造，建立知识产权质押融资企业白名单，将银行、担保机构、评估机构资源进行整合，打通金融机构办理渠道。2024年6家企业办理知识产权质押融资4000万元，截至2025年4月3家企业办理质押融资1800万元。

　　5、深度对接专业服务机构，对国际PCT注册进行企业摸底，共同研究对接方向，推进申报工作。以科技公司为重点，全面推进数据知识产权服务及认证工作，目前已完成2项数据知识产权公示、认证。

　　问题2：激发市场经营主体内生动力不足。

　　整改落实情况：1、1-12月我区新登记经营主体3428户，同比增幅23.44%。

　　2、在企业开办时推荐企业通过政务网同步申请税务开户信息。

　　 3、与税务部门共享企业新办信息，加强电话回访，通知企业尽快办理税务开户。

　　问题3：经营主体准入退出服务不够。

　　 整改落实情况：已增加窗口咨询电话及审批咨询电话并进行公示，现市场准入领域相关咨询电话为审批端：7257657,6672551；受理端：6972168,6972167。同时，我局还开通企业咨询交流QQ群：587272125，以供企业咨询；

　　1、由市市场监管局牵头制定专项的迁移规范文件《关于进一步优化经营主体迁移工作的通知》，规范全市迁移流程。

　　2、对前来办理登记注册的市场主体进行回访，加强与企业的联系和业务办理指导。

　　3、根据《市场主体登记管理条例》要求并结合日常工作实际及时优化登记工作流程，对窗口人员进行专项业务培训，一次性告知办事流程，减少群众跑动次数。

　　4、加强与行业主管部门的沟通，加强迁移企业涉政策类审核，避免出现擅自增加企业迁移变更条件和要求企业提供不必要的证明材料。

　　问题4：“双随机、一公开”监管工作有待加强。

　　整改落实情况：1、2024年，全区双随机任务抽查事项总数148项，已发起任务涉及事项148项，抽查事项覆盖率100%。全区18个部门发起任务58个，参与率为100%，抽取检查对象603个，已检查并公示603个，任务完成率100%。联合抽查任务58个，部门联合抽查占比为100%，应用信用分类结果48个，占比为82.76%。

　　2、牢固树立“公示即监管”的理念，压实工作责任，创新开展企业年报精细化管理工作，通过借力宣传、动态提醒等举措，切实提高企业年报自主性，助力企业诚信建设。截至年报结束日，企业年报率为97.41%，个体年报率95.73%，农合年报率为98.26%。

　　问题5：推进“明厨亮灶”工作不深入。

　　整改落实情况：1、积极推进“互联网+明厨亮灶”建设示范引领项目，鼓励、引导社会餐饮经营者自费投入、自主安装。2024年，区局围绕打造牛扎坪农家乐餐饮聚集食安街区，推动该范围农家乐完成“互联网+明厨亮灶”建设，实现“主体+社会+平台”三位一体监管。参与湖北省《明厨亮灶建设技术指南》地方标准制定并发布。目前，全区社会餐饮共有50家接入平台。

　　2、强化线上巡查力度，对餐饮经营者系统运行维护进行提醒及指导，将系统稳定连接纳入日常监管巡查工作，对临时性网络联通、人员操作不当等问题，协同餐饮单位积极排查并及时处置，确保系统正常、有序运行。

　　3、开展社会面宣传，创新“证前合规指导”三送服务工作，以大礼包形式向餐饮经营开办者提供厨房规划、设备采购、操作规范等服务清单，指导社会餐饮经营者采用开放、透明、视频、网络等多种方式，让后厨“透明化”、信息“公开化”，保障消费者的知情权、监督权和“舌尖上的安全”，目前已有超200家经营者获得指导。

　　问题6：基层监管能力有不足。

　　整改落实情况：1、加强智慧监管平台应用培训。强化平台运用习惯和应用效率，提升应用能力。

　　2、将智慧监管平台数据进度情况作为月度总结考察各业务股室、各监管所工作的重要窗口和渠道，督促各监管单位按照时间和系统数据同步的方式稳妥推进日常监管，严禁线上线下“两张皮”现象，各监管单位在12月中旬以前完成监管全覆盖要求或年度检查目标任务。

　　 3、建立市场监管所定点帮扶机制，局领导班子成员每人定点帮扶1个未评定星级的市场监管所，实现定点帮扶全覆盖，将市场监管所标准化规范化建设作为服务地方经济社会高质量发展的重要抓手，2024年桥边监管所被市局评定为“三星市场监管所”，桥边监管所、联棚监管所分别纳入下一年度“四星”、“三星”所创建目标。

　　问题7：特种设备安全监管有漏洞。

　　 整改落实情况：1、深入剖析问题。对全区电梯相关数据深入梳理，查摆原因。相关数据和情形反映出全区安置房小区在电梯选品、兜底机制、资金保障等方面存在诸多难以调和的问题。针对此问题，撰写《全区电梯问题分析报告》并呈报区政府分管领导、相关部门，推动相关部门加强建设、交付前质量把控和安全管理，推动区政府出台兜底保障制度、建立部门联动解决问题工作机制。

　　 2、主动介入，全程参与安置小区物业改革电梯管理工作。提交了《关于安置小区电梯物业更替期间电梯安全管理的情况报告》，通过分管区领导现场办公、常务副区长主持召开专题会议，明确电安置梯维保、维修经费实现政府兜底保障。

　　3、举一反三，强化商品住宅小区停梯类投诉的处置力度。充分运用行政建议等方式指导小区物业单位，对商品住宅小区异常投诉强化现场核查。

　　4、2024年下半年，点军区共收到电梯投诉件58件，环比2024年上半年下降42.57%。截至2024年第四季度投诉件下降至13件，环比下降幅度达71.1%，降幅明显。

　　问题8：保密规范化建设不到位。

　　 整改落实情况：1、局党组专题研究保密工作，更新保密工作机构、分管领导，建立涉密人员清单。

　　 2、利用支部主题党日、“集中学习”等时机经常性开展保密相关文件、制度及典型案例学习，强化党员干部保密意识。

　　3、调整保密工作委员会信息、更新调整“三项清单”，重新梳理往期未按照《涉密文件信息资料保密管理规定》处理的涉密文件。

　　（二）贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面

　　问题9：意识形态领域风险研判流于形式。

　　 整改落实情况：1、利用局党组会学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，扛牢局党组抓意识形态工作主体责任和党组书记第一责任人责任，压实班子成员“一岗双责”，抓好分管领域、部门意识形态工作。

　　2、切实落实定期分析研判和报告制度。由党组书记牵头定期召开本单位意识形态领域风险研判会议，并针对存在的问题制定有针对性的防范措施，就本行业领域意识形态风险定期向区委宣传部报告，截至目前已召开两次党组会议专题研究意识形态领域工作会议。

　　问题10：落实全面从严治党工作责任针对性不够、操作性不强。

　　整改落实情况：牢固树立全面从严理念，把全面从严治党贯穿班子、队伍建设和组织、纪律、作风建设的各方面、全领域，严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，清单式推进各项具体任务落地见效。重新梳理《市场监管局党组2024年度全面从严治党主体责任清单》内容，逐条落实具体责任分工、完成时限，形成由局党组书记牵头负责，分管副书记具体负责、班子成员各负其责的责任分工和责任体系。

　　问题11：监督执纪“第一种形态”运用不规范。

　　 整改落实情况：1、党组理论学习中心组重温学习《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，准确理解“第一种形态”的内涵，严格把握“第一种形态”运用方式、情形和实施程序。

　　 2、进一步强化党组落实全面从严治党主体责任的认识，压实班子成员“一岗双责”，坚持抓早抓小、防微杜渐，注重及时发现问题、纠正偏差，正确运用“第一种形态”的8种方式，让“红红脸、出出汗”成为常态，防止小毛病演变成大问题，巡察整改以来，已运用“第一种形态”对三位干部开展提醒谈话。

　　问题12：执行末位表态制不到位。

　　 整改落实情况：1、局班子已利用局党组会学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规和制度，进一步深化民主集中制认识，规范党组议事规则。

　　2、对近三年的局党组会会议记录进行复查，无类似其他问题。

　　3、对办公室人员进行提醒，作为党务工作具体落实者、记录者培训，增强基本概念、基本程序、基本规则认识，避免因概念不清导致常识性错误出现。

　　问题13：民主讨论重大事项不充分。

　　 整改落实情况：1、利用局党组会学习《中国共产党重大事项请示报告条例》等法规制度并严格执行，全面落实对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项的讨论决策制度和规范报告制度，由分管纪检工作的班子成员对制度落实情况开展常态化检查和监督，避免同样问题再次出现。

　　2、制订和完善市场监管局党组议事决策规则、重大事项讨论决策制度和程序，明确重大事项范围、讨论流程和决策程序，建立长效机制，提升党组议事决策规范性。

　　问题14：压实班子成员落实“一岗双责”不够。

　　 整改落实情况：持续开展清廉机关建设。在机关办公场所更新和完善廉政文化长廊，打造廉政文化阵地。利用机关内部的宣传栏、电子显示屏、工作微信等平台，定期推送廉政法规、典型案例等内容，让干部职工在潜移默化中接受廉政文化的熏陶。将廉政教育融入日常工作生活，突出抓好重要节假日等关键节点，对违规吃喝、违规收受礼品礼金等问题进行重点监督。利用支部主题党日、集中学习、工作例会等时机，传达典型案例通报，学习文件及上级要求，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，营造风清气正的政治生态。

　　问题15：廉政风险管控不够。

　　 整改落实情况：1、持续开展全局范围岗位廉政风险排查，规范权力运行。对机关股（队）所人员权力运行流程进行全面梳理，查找廉政风险点，制定相应的防控措施，畅通群众监督渠道，确保权力在阳光下运行，目前已收到全局37名干部廉政执法承诺书。

　　 2、将廉政建设纳入季度干部考核体系，强化内部日常管理，强化班子成员“一岗双责”责任落实，形成“管事就要管人、管工作更要管纪律作风”的责任意识，形成抓早抓小抓苗头的工作格局。

　　3、纵深推进行政执法和政务服务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，进一步开展问题大起底、大排查、大清理。建立市场监管行风建设观测点，利用行风建设观测点公开收集市场监管工作中存在的问题和线索，畅通投诉举报渠道，进一步向广大市场主体、监管对象和社会大众广泛收集和挖掘问题线索。对前期自查涉及四个领域共计11个问题，实行班子成员牵头、各相关股室大队具体负责，按照整改措施持续抓落实抓提升，目前11个问题已全部整改完毕。

　　问题16：财务审核把关不严。

　　 整改落实情况：1、对财务审批制度进行重新修订，并组织全体干部学习，严守财务制度。

　　 2、针对收据、发票未加盖公章或发票专用章等问题开展一次全面清理检查，未发现类似问题。对财务管理人员进行一次提醒谈话，杜绝类似问题再发生。

　　问题17：履行采购程序不规范。

　　 整改落实情况：1、对反馈的存在问题的7项采购已进行全面梳理，补齐各项要素并由各项目分管领导或具体实施牵头人说明原由，举一反三查找程序不规范、要素不齐全和逻辑错误原因，针对性完善内部管理制度。

　　 2、完善制度并强化制度执行。已进一步完善财务管理、项目招投标和采购制度，强化制度执行，完善财务管理过程中审核把关和签字制度，落实“谁分管、谁负责”“谁审批、谁负责”的责任机制。

　　问题18：行政决定书书写不严谨。

　　整改落实情况：组织相关执法人员参加行政决定书书写规范培训，重点讲解行政强制决定书的必备书写要素，通过实际案例分析和模拟书写，确保执法人员掌握正确的书写方法和格式，提高行政决定书的严谨性和完整性。明确各类型告知书、决定书的书写规范和要素要求，并在内部建立严格的审核机制，规定所有行政决定书在发布前必须经过多层级审核，从内容完整性、法律依据准确性到格式规范性等方面进行全面把关，严格落实责任追究制度。杜绝书写不严谨和要素不全、告知书定性依据和处罚依据不具体容的情况再次发生。

　　问题19：执行“三重一大”制度不到位。

　　 整改落实情况：1、利用局党组会全面梳理和学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规和制度，进一步深化民主集中制认识，规范党组议事规则。

　　 2、严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》等法规制度，全面落实对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项的讨论决策制度和规范报告制度，由分管纪检工作的班子成员对制度落实情况开展常态化检查和监督，避免同样问题再次出现。

　　 3、制订和完善市场监管局党组议事决策规则、重大事项讨论决策制度和程序，明确重大事项范围、讨论流程和决策程序，建立长效机制，提升党组议事决策规范性。

　　 4、主动对接派出第二纪检监察组，严格按照一事一报告的要求及时完成重大事项报告，自巡察整改以来，已报送三重一大事项报告单7份，均按照一事一报告规定报送。

　　问题20：班子成员履行政治责任不够。

　　整改落实情况：局班子成员分别于2024年12月11日、12月10日、2025年1月20日、1月23日、2月8日，根据工作实际，结合调研、督办、专题学习等活动，赴各市场监管所强调党建工作和业务工作要有效结合，进一步强化“红线意识”，确保各项风险防控到位。

　　 （三）贯彻落实领导班子建设，落实新时代党的组织路线方面

　　问题21：落实支部换届制度不严谨。

　　 整改落实情况：加强党务工作者的培训和学习，提高其业务能力和综合素质。同时，鼓励党务工作者创新工作方法和思路，积极应对新问题和新挑战。

　　问题22：党内政治生活不严肃。

　　 整改落实情况：加强党内政治生活的规范性和严肃性，确保“三会一课”和班子民主生活会等制度得到有效落实。严格对标对表开展党内政治生活，确保规定动作全面落实不走样。

　　问题23：党员管理不规范。

　　整改落实情况：加强党员教育管理。10月24日通过支部主题党日重点学习《中共中央办公厅关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》。建立健全流动党员管理制度，明确流动党员的登记、管理、教育等具体要求。确保及时接受党的教育，加强管理和服务。

　　 （四）巡视巡察、审计监督反馈问题整改方面的问题

　　问题24：未落实“一把手”末位表态制。

　　 整改落实情况：1、开展局党组中心组专题学习，集中学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规和制度，进一步深化民主集中制认识，规范党组议事规则。全面落实对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项的讨论决策制度和规范报告制度，由分管纪检工作的班子成员对制度落实情况开展常态化检查和监督，避免同样问题再次出现。

　　 2、利用局党组会认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，班子成员充分对该项工作进行研讨交流，强化政治纪律和政治规矩的认识，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，正确对待少数人意见，又善于集中、敢于担责，坚决不搞“一言堂”。

　　 3、对办公室人员进行提醒，作为党务工作具体落实者、记录者培训，增强基本概念、基本程序、基本规则认识，避免因概念不清导致常识性错误出现。

　　问题25：干部廉洁监管教育不到位。

　　 整改落实情况：1、加强党员干部党纪党规教育，筑牢干部廉洁从政意识。将廉洁教育融入日常工作生活，突出抓好重要节假日等关键节点，对违规吃喝、违规收受礼品礼金等问题进行重点监督。利用支部主题党日、集中学习、工作例会等时机，传达典型案例通报，学习文件及上级要求，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，营造风清气正的政治生态。自巡察以来，充分利用全体大会强调廉政纪律3次。

　　 2、持续开展岗位廉政风险排查，规范权力运行。对机关股（队）所人员权力运行流程进行全面梳理，查找廉政风险点，制定相应的防控措施，畅通群众监督渠道，确保权力在阳光下运行，目前已收到全局廉政执法承诺书37份。

　　 3、加强干部关心关爱。定期开展谈心谈话，多角度了解干部8小时以外情况，对干部职工家庭困难和其他问题及时干预、及时关爱。扎实推进清廉家庭建设，推行家庭助廉行动，以《家庭助廉承诺书》等形式延伸党员领导家属廉洁教育和监督。

　　三、下一步工作打算

　　（一）强化政治担当。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，责任不落空，意识不松懈，认真把握运用监督执纪“四种形态”，强化“两个责任”压力传导，营造市场监管执法队伍风清气正的良好政治生态。

　　（二）深化问题整改。始终如一坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓严抓实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（三）促进成果转化。加强对整改成果的总结和运用,积极探索把行之有效的整改成果转化为管党治党有效手段的制度机制,把巡察整改成果体现到推动市场监管事业科学发展上来,通过干部理论素养、业务能力、执法水平的不断提升，推进市场监管效能发挥，不断优化营商环境，服务中心大局。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向区市场监管局或区纪委监委派出第二纪检监察组反映。区市场监管局联系电话：0717-6672006（工作日：8:30-12:00,14:00-17:30）；通讯地址：湖北省宜昌市点军区江南大道153号；电子邮箱：253715848@qq.com。区纪委监委派出第二纪检监察组联系电话：0717-6671058（工作日：8:30-12:00,14:00-17:30）。

　　 宜昌市点军区市场监督管理局

　　 2025年4月24日