中共宜昌市点军区财政局党组

　　关于九届区委第六轮巡察集中整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月18日，区委第二巡察组对区财政（国资）局党组（以下简称局党组）开展了常规巡察。2024年6月6日，巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是提升站位，统一思想认识。区财政局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，进一步统一思想认识。召开局党组扩大会，认真传达学习区委第二巡察组反馈意见精神，对整改工作进行再动员、再部署，持续提升巩固广大党员干部对巡察整改重要性的思想认识，切实增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　二是强化领导，压实整改责任。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员。集体研究制定《区财政局党组关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，细化12个方面30项整改任务，明确每项整改工作的整改措施、整改时限和整改责任人，层层压实责任，确保整改落实到位。

　　三是统筹推进，确保整改实效。统筹推进专项检查整改，扎实开展选人用人、落实意识形态工作责任制、书记当面交问题整改落实。坚持常态化督查，先后4次召开局党组巡察整改推进会议专题分析研究整改工作，举一反三抓整改、立足长远抓整改、建章立制抓整改，充分发挥巡察标本兼治战略作用。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“对准确把握新时期经济工作的总体要求、政策取向研究不深，配合谋划培育区级骨干税源产业项目不够”问题

　　整改情况：一是局党组认真组织学习各级经济工作会议和财政工作会议精神，结合点军实际研究、谋划财政工作。二是将省市区出台的各类惠企政策汇编成册，出台2024年《点军区惠企政策汇编》，为区内企业发展提供政策保障。三是推动税收优惠政策落实落细，截止2024年7月底，已落实新增减税降费7468万元。四是全力培育骨干税源，2024年向上级报送的骨干税源企业为宜昌中电光谷产业园发展有限公司、宜昌惠科科技有限公司。

　　2.关于“财政收支矛盾仍然突出”问题

　　整改情况：一是建立健全财源建设考核机制，加强收入目标计划调度，确保按时序完成一般公共预算收入任务。上半年,全区共完成一般公共预算收入33646万元，占年初预算的66.2%，同比增长12.1%，税占比82.1%。二是切实压实财源建设责任，截至7月底，点军街办、联棚乡、土城乡、桥边镇、艾家镇、金辉集团、点盛公司完成税收任务均为年初任务数的50%以上。三是出台《点军区推动党政机关习惯过紧日子的若干措施》，建立健全厉行节约长效机制，严控新增财政赤字。2024年,点军区一般公共预算财政拨款安排“三公”经费预算330万元，与2023年年初预算相比，减少15万元。

　　3.关于“财政资金使用绩效不高”问题

　　整改情况：一是区财政局和区乡村振兴局联合制定了《衔接资金事前绩效评估指标框架》，委托第三方对我区2024年衔接资金项目全周期进行评估监控，及时掌握并规避衔接资金使用过程中存在的问题，全面提升衔接资金使用绩效。二是为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村特色产业发展，壮大我区农村集体经济，区财政局和区农业农村局联合发布《关于开展点军区2024年财政衔接资金支持乡村特色产业发展项目申报工作的通知》，组织开展2024年度财政衔接资金支持乡村特色产业发展项目申报工作，确定联棚乡泉水村农产品深加工项目、茅家店村安梓溪村特色产业发展项目和桥边镇六里河村农产品加工项目为特色产业项目，予以支持。

　　4.关于“国有资产规范化管理有欠缺”问题

　　整改情况：一是督导点军石堰小学、艾家镇卫生院完善制度，明确资产管理责任人，并对单位资产进行专项检查，确保做到账实相符。二是金辉集团多次组织人员与白云望州公司母公司三峡文旅集团高层沟通，对方答复将于10月安排资金支付欠缴租金。

　　5.关于“地方债务风险研判推进不到位，化解债务风险谋划不够”问题

　　整改情况：一是报经区政府主要领导同意，组织召开全区防范债务风险领导小组会议，专题研究我区地方债务风险防范化解工作。二是上半年，争取一般债券3291万元，其中点军区五龙社区城市更新项目1000万元、点军南站华庭人才公寓项目226万元、宜昌市点军区城市更新项目1200万元、点军区北斗时空融合网格赋码及网格应用建设项目865万元；专项债券2000万元，用于点军区老人养护院建设项目。

　　6.关于“落实民营企业扶持政策不到位”问题

　　整改情况：经与行业主管部门区科技经信局确认，2023年首次纳入规模以上统计管理的4家工业企业中，宜昌千盛泽科技有限公司因已处于停产状态，不予奖励，剩余3家企业应兑现的30万元奖励资金，6月底已兑现到位。

　　7.关于“建立投资项目绩效评价体系不到位”问题

　　整改情况：一是区财政局根据《湖北省政府投资项目竣工结算和财务决算管理实施办法》出台《点军区政府投资项目竣工结算和财务决算管理实施细则》，对纳入投资项目绩效综合评价平台的项目全面实施“两算”管理。二是截至目前，平台应办理竣工结算项目12个，已办理结算项目11个，结算率91.67%；应办理财务决算项目10个，已办理财务决算项目6个，决算率60%。

　　8.关于“意识形态工作学研不够”问题

　　整改情况：一是强化组织领导。由主要领导统筹、分管领导主抓、局办执行，将意识形态学研责任明确到人，会议记录等相关工作落实到位。强化组织领导和过程监督，确保学有成效。二是做好查缺补漏。对往年意识形态学研工作进行“回头看”，遗漏的学习内容立即组织学习和交流研讨，不全的会议记录重新进行补充完善。三是开展常态化学习。根据上级主管部门要求和财政工作职能职责，确定学研内容和形式，保质保量，常态化开展意识形态学习。四是加强学习力度。通过中心组学习、党组会、主题党日、集中学习等方式，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神进行专题学习，并组织好交流研讨，确保学习内容的全面性和系统性。

　　9.关于“保密工作‘两识’教育不够”问题

　　整改情况：一是在中心组学习、党组会、集中学习时，及时传达学习习近平总书记关于保密工作的最新指示批示精神和上级部门关于保密工作的决策部署，组织局机关干部职工开展“两识”教育。二是积极开展2024年全区保密宣传教育月活动，丰富保密知识。组织全体干部职工收看《在总体国家安全观引导下》宣传片，组织参加全国保密教育线上培训，12人成绩合格，25人成绩优秀。

　　10.关于“主体责任意识不强”问题

　　整改情况：2024年3月、5月、6月党组会上，专题研究党风廉政建设工作。传达学习党风廉政工作要求，分析我局清廉机关等工作进展情况，提醒督促班子成员严格落实“一岗双责”，业务和廉政两手抓。

　　11.关于“权力运行内部监督制约不够”问题

　　整改情况：召开局党组会，专题研究领导班子分工事宜，在现有的基础上进行合理调整，避免管理权限过于集中、对权力运行制约监督不够的问题。

　　12.关于“清廉机关建设不到位”问题

　　整改情况：已按要求签订廉洁承诺书，2024年4月以来，已组织观看警示教育片，参观屈原祠廉政教育基地，党组书记讲授廉政党课。在每月党日活动上，组织党员开展“纪律小课”我来讲议程，努力引导督促人人讲纪律守纪律。

　　13.关于“工作作风不实”问题

　　整改情况：对党员春训工作各环节严格把关，务求实效。2024年，条目式明确春训内容。4月，机关支部组织党员到许家冲村实地参观学习2批次。6月，分管领导对经办工作人员刘某进行约谈，要求提升基层党务工作业务能力。

　　14.关于“末位表态制未执行”问题

　　整改情况：一是对会议记录人员工作作风不扎实进行批评教育。二是规范党组议事决策程序。严格按照《中国共产党党组工作条例》规定，坚持书记末位表态制度，进一步规范党组会议议事程序。三是坚持按月召开党组会议。坚持每月至少召开1次党组会议，每月收集拟提交党组会议研究的议题，严格按照议事制度落实相关工作。

　　15.关于“谈话提醒不够”问题

　　整改情况：每季度党组书记对班子成员、班子成员对分管干部职工常态化开展谈话提醒，切实做到全员谈、全面谈。

　　16.关于“运用监督执纪‘第一种形态’不规范”问题

　　整改情况：一是严格围绕《责任办法》中规定的13类情形和8种处理方式运用“第一种形态”落实主体责任，特别是倾向性、苗头性问题要及早发现、及时处理。二是规范填写党组运用“第一种形态”台账，第一季度上报运用“第一种形态”4人，第二季度上报运用“第一种形态”2人。

　　17.关于“班子成员落实‘一岗双责’不够”问题

　　整改情况：2024年，每季度党组会专题研究党风廉政工作；日常工作中，利用周四集中学习，及时传达学习各级纪委通报，以案为鉴，常态化开展教育提醒。在五一、开学季等重大节假日和重要时间节点，利用工作群，强调廉洁纪律，开展廉洁提醒。

　　18.关于“内部控制不到位”问题

　　整改情况：对相关财务人员进行批评教育，落实内部控制要求。按照不相容岗位分离的要求，优化机关内部财务管理，实施相应的分离措施，由相关人员的分管领导落实财务签字流程。

　　19.关于“财务审核不严格”问题

　　整改情况：一是2023年度医保一次性注入发票已打印，经咨询宜昌市住房公积金中心缴纳公积金无发票。二是经与点盛公司核实，点盛公司已重新拟定文件。三是2023年12月支付资产模块软件上线费用180000元，此项目已纳入2023年度预算一体化系统维护费， 2023年度预算项目于2022年11月29日局党组会议讨论通过。四是组织开展局机关干部职工财务报销相关制度学习，提高财务人员业务水平，加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。

　　20.关于“财务流程不规范”问题

　　整改情况：一是对相关工作人员进行批评教育，对财务管理进行“再学习”。举一反三，对机关财务资料开展自查自纠，查缺补漏。二是按照政府采购和《工会法》相关要求，加强事前、事后审批审核制度，进一步规范财务流程。

　　21.关于“政府采购制度落实不到位”问题

　　整改情况：一是进一步落实政府采购制度，按照“谁采谁补”的原则完善相关资料。二是加强财务人员业务水平，严把审核关，杜绝此类问题再次发生。

　　22.关于“政府采购程序不合规”问题

　　整改情况：一是对政府采购程序不合规的事项逐一清理，对相关人员开展批评教育，按采购程序要求进行完善。二是政府采购办对干部职工进行业务指导和培训，提升采购业务水平。三是财务人员加强审核，对发现问题及时纠正及时整改。

　　23.关于“‘三重一大’制度落实不到位，执行重大事项请示报告制度不严肃”问题

　　整改情况：全面、完整上报“三重一大”事项，认真落实相关制度。分管领导对经办人员进行工作约谈，要求及时梳理党组会工作资料，严格按要求及时上报重大事项报告等资料。

　　24.关于“民主讨论重大事项不充分，议事决策程序不规范”问题

　　整改情况：一是进一步落实会前征集议题、深入调查研究、充分发扬民主征求意见的制度，为党组会上讨论研究奠定基础。二是坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序作出决策，研究议题均由分管领导负责汇报，其他班子领导提出意见建议，主要领导末位表态，最后集体表决做出决定。

　　25.关于“专题研究党建工作不够”问题

　　整改情况：2024年，每季度在党组会上专题研究部署党建工作，传达近期工作要求，我局相关工作开展情况及下一步工作计划。提请局党组会研究决定，机关党建品牌由“守初心，担使命”迭代为“以政领财，以财辅政”。

　　26.关于“落实党内政治生活制度不严肃”问题

　　整改情况：2024年，局党组书记按要求讲授党纪学习教育专题党课。同时，班子成员结合日常工作，面向企业、服务对象、联系小区、联系村开展理论宣讲。在巡察反馈意见整改专题民主生活会，将该问题纳入对照检查内容，深刻剖析了以工作建议代替批评意见的问题根源。要求分管领导结合日常工作，注重发现问题在日常，常态长效开展教育引导。

　　27.关于“党的基层组织建设不到位”问题

　　整改情况：因金辉公司上报成立党委，且与点盛公司合并，暂未换届，完成后随即开展党委换届。

　　28.关于“党建日常工作不到位”问题

　　整改情况：与借调人员开展谈心谈话，明确组织要求，理顺组织管理。借调区信访局党员已回区财政局，借调区委宣传部党员党组织关系已转入区委宣传部。

　　29.关于“部分暂存款项长期挂账未清理，未能有效盘活存量资金”问题

　　整改情况：一是开展存量资金清理，盘活存量资金。对结转两年以上的专项资金收回财政统筹安排，逐步消化存量资金，截止2024年7月底，历年结转结余2458.79万元已全部清理。二是加强预算管理。预计11月份，根据预算单位项目执行情况，经区人大常委会批准后，对执行率低的项目进行调减。

　　30.关于“清收企业调度资金不及时，未建立到期借款预警机制”问题

　　整改情况：一是向企业送达《工业调度资金催告函》，催告其按计划还款。二是2024年4月，我局将该企业欠款未还事项向区政府做专题汇报。三是2024年5月，我局向点军区人民法院提起诉讼，要求企业偿还未还借款本金及利息325万元，点军区人民法院开庭审理该案，判决企业偿还借款并支付违约金。因公司无力偿还判决金额，我局于8月初向法院申请强制执行。

　　三、下一步工作打算

　　一是持续抓好问题整改。继续抓好巡察反馈问题整改工作，对需要一定时间整改到位的，实行销号管理，确保逐个整改落实到位；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任股（室）和责任人，加强跟踪问效，确保整改不走样。

　　二是建立健全长效机制。用好巡察整改成果，认真剖析问题产生的深层次原因，结合当前工作新情况、新问题，进一步健全完善各项工作制度。加大制度执行力度，对整改工作中已经建立的各项制度，认真抓好执行落实，确保整改后的各项工作严格按照制度规定执行。

　　三是严格落实主体责任。严格落实党组主体责任，切实加强对财务报销、政府采购、资金使用等关键环节监管，带头落实党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，努力把贯彻落实巡察组反馈的意见和区委的要求作为改进作风、推动工作的实际行动。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0717-6058855（工作日8:30-12:00，14:00-17:30）；通讯地址：宜昌市点军区江南大道89号，邮政编码：443003；电子邮箱：28716288@qq.com。

　　中共宜昌市点军区财政局党组

　　2024年8月23日