根据区委巡察工作统一部署，2023年2月15日至3月15日，区委第二巡察组对区人社局党组开展了常规巡察。2023年7月10日，区委巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）提高站位，压实责任。局党组充分认识到巡察整改的重要性和必要性，严格落实整改工作责任制，按照局领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。局党组书记为整改工作第一责任人，班子成员分工负责，全局上下联动，干部全员参与。7月13日召开区人社局党组巡察反馈问题整改部署会，7月25日召开局党组（扩大）会议，9月4日召开工作例会，学习贯彻巡察整改要求，研究部署整改工作，跟踪督办整改落实。7月27日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，对反馈问题逐一检视，推动整改措施全面落实。

　　（二）聚焦问题，销号整改。针对区委第二巡察组反馈的3个方面存在的28个问题，局党组本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，逐条逐项认真分析，将整改措施细化成66个子项，制定《关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，建立整改任务清单分解表，明确了整改措施、责任领导、责任单位、责任人及整改时限，确保事事有着落，件件有回音。坚持调查研究，先后深入乡镇（街道）、村（居）、企业等15个基层单位进行专题调研，根据基层意见和建议精准施策，确保巡察整改实效看得见、摸得着。局主要领导实时听取整改工作进展，全面掌握整改落实情况，对整改事项进行全程跟踪督办，落实整改问题“销号制”，对照整改任务台账逐一进行评估，销号下账，确保整改全面完成。

　　（三）建章立制，巩固成效。把落实整改和解决问题作为改进机关作风、提升干部履职尽责能力的契机，修订了《涉密人员保密管理制度》《涉密文件资料信息保密管理规定》《点军区人社局所属事业单位奖励性绩效考核办法（试行）》等6项制度，完善了《区人社局党组中心组2023年度理论学习方案》《点军区保障农民工工资支付工作考核办法》《点军区关于开展金牌劳动人事争议调解组织、金牌劳动关系协调员培育及选树工作实施方案》等3个文件，全面规范机关管理，加大工作推进力度。

　　截至12月7日，巡察反馈的28个问题，已完成整改27个，未完成整改1个。在面上问题整改中，运用“第一种形态”谈话提醒6人；注重标本兼治抓整改，建立完善制度文件9项。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神有漏项，对社保体系建设认识不深”问题

　　整改情况：一是7月25日、8月30日理论学习中心组先后补学了习近平总书记关于“完善覆盖全民的社会保障体系”、就业工作等方面重要论述精神。二是9月20日修订完善了《局党组理论学习中心组学习计划》，定期收集了习近平总书记关于就业、社保、劳动关系等领域的重要讲话精神，实时安排开展理论学习。

　　2.针对“学习贯彻上级决策部署不扎实，劳务品牌创建不到位”问题

　　整改情况：一是已推荐宜昌升哲数据公司总经理柳琳申报劳务品牌代言人，引进38名西藏籍高校毕业生来点就业。二是9月20日—22日，在江南科创园举办全市“技能状元”大赛启动仪式暨全市数字技术职业技能竞赛，开展4个与数字技能相关的比赛项目，125名人员参赛，推动数字技能劳务品牌建设。

　　3.针对“落实党中央、国务院“六稳”“六保”首要任务，拓宽就业渠道有差距”问题

　　整改情况：一是建立了离校未就业高校毕业生实名制台账，并对其进行一对一就业指导、职业介绍等跟踪服务。二是对2022年以来的失业人员、就业困难人员数据进行了系统梳理。三是积极搭建供需对接平台，今年已举办线上线下招聘会28场。四是开发乡村公益性岗位，新安置脱贫劳动力119人。

　　4.针对“完善重点群体就业支持体系，促创业带就业有差距”问题

　　整改情况：一是创建区级大学生创业孵化基地事宜，已按程序进行评价核验。二是组织辖区内青年创业者参加创业政策宣讲会，鼓励和引导更多青年创业。三是积极落实创业扶持政策。

　　5.针对“实施人才强区战略，激发人才创新活力不足”问题

　　整改情况：一是发布网络招聘信息20期，并通过“点军人社”微信公众号宣传就业创业及人才引进政策。二是积极宣传并落实人才政策。召开人才工作者培训会，就人才服务、惠企惠民等政策进行了专题讲解。三是广泛开展人才招引活动。组织夷丰光电、龙腾红旗、东土科技等企业到武汉理工大学、湖北工业大学开展校园招聘活动，引进急需紧缺和专业技术人才。

　　6.针对“居民养老保险基金监管长效机制未建立，养老保险基金专项整治工作较被动”问题

　　整改情况：已建立死亡月报告制度，落实养老资格认证制度、信息比对制度、初复审制度。2023年未发生死亡后冒领养老金情况。

　　7.针对“根治拖欠农民工工资工作考核有缺失”问题

　　整改情况：一是召开全区根治欠薪领导小组会议，对各单位落实秋季开学欠薪维稳工作进行督办，研判辖区内重点工程项目欠薪隐患。二是出台了《点军区保障农民工工资支付工作考核办法（试行）》，考核办法不仅对乡镇（街道）进行考核，而且对相关行业主管部门进行考核。

　　8.针对“政务服务水平不优”问题

　　整改情况：一是多次与市人社局、区政务数管局沟通协调增设“企业员工离职一件事”一事联办事项。二是设计制作评价二维码，积极引导办事人员参与评价。

　　9.针对“‘百名仲裁员进千企’活动不实”问题

　　整改情况：一是印发《点军区“人社+工会”劳动争议裁调对接工作实施办法》，召开“人社+工会”劳动争议裁调对接工作会议，就调解流程等内容组织企业基层调解人员进行培训。二是走访辖区内金牛押运、龙腾红旗、三盈乐器、惠科电子、标注中心等多家企业，指导建立“人社+工会”劳动人事争议裁调站，督促用人单位规范用工，积极构建和谐劳动关系。

　　10.针对“省级金牌劳动争议调解组织培育力度不大，金牌劳动关系协调员队伍创优不力”问题

　　整改情况：一是制定并印发《点军区金牌劳动争议调解组织、金牌劳动关系协调员及选树工作实施方案》，加强金牌调解组织、金牌劳动关系协调员选树工作。二是加强基层劳动关系站点建设，利用乡镇（街道）人社服务中心、劳动人事争议调解场所，丰富完善实际功能及基础设施，为市场主体提供一站式的劳动关系服务、社会服务、人才服务。三是壮大调解队伍，加强与区总工会、区司法局等部门的协调联动，运用“人社+工会+司法+法院”调处模式，成功联合调处劳动争议案件。

　　11.针对“‘零工驿站’发挥作用不够，扩大灵活就业渠道不畅”问题

　　整改情况：一是积极动员土城乡、艾家镇、五龙社区、太平村、梅子溪社区进行零工驿站建设。二是要求各乡镇、街道及时更新零工驿站岗位信息，多渠道挖掘岗位信息，定期对发布情况进行督促指导。

　　12.针对“‘拖欠工资’类诉求案件频发”问题

　　整改情况：一是召开全区保障农民工工资支付专项整治工作推进会暨第二批“标准化安薪项目”授牌活动，安排部署全区保障农民工工资支付专项整治工作，目前全区已授牌20个“标准化安薪项目”。二是深入摸排欠薪隐患，推进各项制度落实落地，下发限期整改书6份、督办函7份。三是畅通维权渠道，开展“薪暖农民工”服务。区人社局牵头通过网站、公众号等渠道公布欠薪投诉举报电话，在“开学季”节点实行24小时值班，确保投诉渠道通畅。

　　13.针对“意识形态工作落实有差距”问题

　　整改情况：一是理论学习中心组学习中补学“习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神”“纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话精神”。二是分管领导在巡察整改专题民主生活会上作出说明和检讨，局党组书记对分管同志进行了谈话提醒。

　　14.针对“保密工作不规范”问题

　　整改情况：一是制定印发《涉密人员保密管理制度》《涉密文件资料信息保密管理规定》等5项制度，并向区保密委报备。二是召开专题保密工作会，分管领导组织学习《关于做好文件信息资料保密管理工作的提示函》，专门强调保密工作纪律要求。三是及时将保密电脑安装到局纪检监察室，由办公室负责使用管理保密电脑。

　　15.针对“对全面从严治党主体责任研究部署不够”问题

　　整改情况：一是召开党风廉政建设工作暨警示教育专题会，传达学习上级关于党风廉政工作的要求，组织观看警示教育片，安排部署党风廉政建设重点工作。二是党组书记以“人社系统七大风险防范”为题讲授廉政党课。三是集中开展党风廉政建设宣传教育月活动，通过组织开展党纪法规学习、参观廉政教育基地、举办屈原文化宣讲会、发放《家庭助廉倡议书》、制作廉洁主题作品、开展“清廉机关”现场拉练、交流学习心得体会等系列活动，教育引导全体党员干部增强廉洁意识和拒腐防变能力。区人社局被授予“清廉点军建设示范点”。四是分管领导分别到分管部门开展工作督导，要求各单位（科室）负责人履行好管理、监管责任。就巡察反馈的问题，对分管部门负责人运用“第一种形态”谈话提醒3人。

　　16.针对“局党组监督提醒缺位，运用监督执纪‘第一种形态’开展工作次数较少”问题

　　整改情况：一是今年共开展监督执纪“第一种形态”谈话11次，其中第三季度开展8次。二是局办公室按要求每季度向派出纪检组报送监督执纪台账。

　　17.针对“监督检查不严”问题

　　整改情况：8月31日、9月28日，纪检委员带队到各科室（单位）开展纪律检查，对个别职工工作期间吃东西行为进行了批评教育。

　　18.针对“存在‘老好人’思想，执行绩效考核制度不严格”问题。

　　整改情况：7月31日，印发《点军区人社局所属事业单位奖励性绩效考核办法（试行）》，科学设置了考核结果与绩效工资相挂钩的运用方式，从2023年第一季度开始执行差异化绩效工资制度。

　　19.针对“存在形式主义，有重部署轻落实情况”问题

　　整改情况：印发《关于对财政供养非在编人员管理工作进行专项检查的通知》，于8月对全区各单位、部门非在编人员使用情况开展检查并抽查文旅局、发改局、商务局的相关资料，对有问题的单位下达工作提示函，明确政策要求，督促其规范管理。

　　20.针对“财务管理制度执行不严，就业补助资金审批不严谨”问题

　　整改情况：一是结合市级审计工作，已对2022年以来就业补助资金进行了全面自查整改，针对存在的问题进行查漏补缺。二是建立就业见习补助资金申报审批流程指南，严格按照政策依据落实。三是区公共就业和人才服务局负责人对经办人员开展谈话提醒，再次强调就业补助资金审批流程及经办规则。四是结合职业培训专项整治及全省民生资金审计工作，对2022年至今发放的就业补助资金正在开展自查整改工作。

　　21.针对“‘三重一大’制度执行不严，就业补助资金发放均未经局党组会讨论”问题

　　整改情况：一是严格落实“三重一大”民主决策制度，自7月25日以来，就业、社保等所有专项资金严格按程序落实。二是严格落实“三重一大”报告制度，7至9月，向区派出纪检组报备重大事项5次46项内容。

　　22.针对“落实双重组织生活会制度不力”问题

　　整改情况：一是8月30日，局党组开展中心组理论学习，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》，进一步领会双重组织生活会制度要求，并安排专人做好会议记录。二是8月17日、8月22日，党组书记分别对班子成员进行“第一种形态”谈话提醒，要求认真学习贯彻相关文件规定，严格落实双重组织生活会制度。

　　23.针对“单次安排学习内容过多”问题

　　整改情况：一是8月24日，局办公室主任对具体负责人员进行谈话提醒，强调局办公室合理做好学习计划安排，严格落实一次学习传达内容不超过5项的要求。二是自7月以来，已落实相关要求，周四夜学、支部主题党日等学习活动上每次传达学习不超过5项，并规范做好会议记录。

　　24.针对“支部换届不规范”问题

　　整改情况：一是8月29日召开机关支部委员会会议，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步领会换届纪律工作流程、工作要求及换届纪律，并做好学习记录。二是8月17日—8月31日，推荐党务工作者参加区直机关党务干部“破冰提能”培训，系统学习党务工作知识，提升党建工作水平。

　　25.针对“发展党员程序不严谨”问题

　　整改情况：一是7月26日召开支委会，组织学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》《发展党员工作手册》，并做好学习记录。二是6月27日召开支部委员会讨论接收陈亚林为预备党员；7月7日，召开支委会讨论预备党员谭俊梅转正事宜，相关党员发展材料已向区委直属机关工委报备并审核通过。

　　26.针对“交心谈心较少”问题

　　整改情况：要求党组书记与班子成员，班子成员与二级单位领导干部，领导干部与其他干部开展谈心谈话，谈心谈话共计34人次，提交谈心谈话单34份。

　　27.针对“农民工工资拨付或返还企业不及时”问题

　　整改情况：一是8月30日召开局党组会讨论研究“点军区劳动保障监察局”银行账户历史滞留资金清退工作。二是8月31日向公司函告及时核实未支付的农民工工资事宜，9月28日“点军区劳动保障监察局”账户滞留资金全部退还至公司账户。

　　28.针对“存在机关事业养老保险基金应缴未缴”问题

　　整改情况：及时督促参保单位及参保人落实主体责任，目前3名军转人员中，还有1人未上缴转移保费。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步提升思想认识。局党组将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

　　二是进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将全面从严治党的压力传导到每个科室（单位）、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

　　三是进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。宜昌市点军区人力资源和社会保障局联系电话：0717-6672979（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：宜昌市点军区五龙阳光小区商业C幢，邮政编码：443004；电子邮箱：2446007331@qq.com。区纪委监委派出第三纪检监察组联系电话：0717-6671500（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

　　中共宜昌市点军区人力资源和社会保障局党组

　　2023年12月12日