按照区委统一安排，2021年3月至6月，区委第一巡察组对区人大常委会机关进行了常规巡察。7月29日，区委第一巡察组在区人大常委会机关召开巡察情况反馈会议，实事求是地指出了区人大常委会机关在贯彻落实中央决策部署和上级工作要求，落实全面从严治党战略部署，推进领导班子、党员干部队伍建设等三个方面存在的21个问题和不足，并针对性地提出了整改意见和要求。为切实抓好整改工作，区人大常委会机关召开专题会议研究制定整改方案，对巡察反馈的问题逐项认真进行了整改。目前，所反馈的问题已全部整改到位，且取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将整改情况予以公示。

　　一、提高站位，加强领导，务实高效开展整改工作

　　（一）压实主体责任。收到巡察组反馈意见后，区人大常委会机关高度重视，召开了巡察整改专题会，对整改工作进行了研究部署，制定了“三一一”整改工作保障措施，分别成立了由区人大常委会党组书记王怀炳同志任组长，党组副书记姚明才同志任副组长，其他党组成员为成员的区人大常委会党组巡察问题整改督导组和机关党支部书记郑玉梅同志任组长，支部委员会委员游艳斌、邓晓青同志任副组长，其他党员同志为成员的区人大常委会机关党支部问题整改工作责任组，全面落实巡察整改工作主体责任，将整改工作责任到人、落实到位，确保整改工作在区人大常委会党组和机关党支部的统一领导下有序推进。

　　（二）抓实整改工作。区人大常委会机关紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求，始终坚持问题导向，强化责任担当，经多次讨论完善，制定了《区人大常委会机关关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》和具体问题清单，明确了责任领导、责任部门和整改时限，针对每个问题细化整改措施，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条解决。

　　（三）确保整改实效。区人大常委会机关坚持从严从实抓好整改工作，实行台账管理、销号推进，按照“整改一项，销号一项，巩固一项”的原则，把病灶揪出来、把病源消灭掉。在抓好整改、解决问题的同时，坚持把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关规章制度，规范日常工作运行，强化制度贯彻执行，持续巩固好、坚持好整改成果，防止问题反弹回潮，目前，巡察组反馈的21个问题已全部整改到位并将长期坚持。

　　二、聚焦问题，狠抓落实，从严从实推进整改工作

　　（一）贯彻落实中央决策部署和上级工作要求有差距，履职实效不够高

　　反馈问题1：机关学习多以领学的形式开展，结合自身工作实际研讨交流较少，深入领会不足。2020年仅组织交流2次，且机关干部参与度不高。

　　整改落实情况：一是积极创新学习方式，结合党史学习教育，把每周四确定为集中学习日，采取个人自学、理论学习中心组集中学习、举办读书班以及夜学等形式开展政治理论学习，通过精读原著、授课辅导、研学提升在机关掀起党史学习教育热潮，截至九月底，党组理论学习中心组共开展集中学习17次，党史专题学习12次，夜学4次。二是强化学习研讨交流，结合工作实际和自身学习感悟，广泛开展辅学授课和研讨交流，党组成员分别从《中国共产党简史》的十个章节中认领1-2个章节，通过专题授课的方式，精心备课，引导机关党员站在不同的时代背景下去深刻把握党史脉络，开展授课辅导8人次；将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》一书分为15个主题，按照一人一主题的原则，将机关党支部15名党员分为三组开展研讨交流比赛，对照“主题明确、结合教材、联系思想、论据充分、指导性强、结构合理、语言朴实、篇幅适中、文字精彩、表述通畅”10项评比标准，进行现场打分，评出了3位优胜者，党组书记个人出资购买奖品对优胜同志给予奖励；深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，组织全体机关17名党员研讨交流学习心得体会。

　　反馈问题2：人大常委会机关监督相关部门整改落实较真碰硬不够，维稳隐患依然存在。2012年实施危房改造政策以来，全区尚有650余户农户危房改造政策未兑现，代表连续几年就此事提出建议，但至今未得到有效解决；针对群众反映强烈的农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权确权颁证等遗留问题，区人大常委会于2020年11月开展了专题询问，政府相关部门办理情况仍不尽人意。

　　整改落实情况：在严于监督，善于监督上下功夫。依法履行人大监督工作职责，针对危房改造政策未兑现的问题，区人大财经委积极跟踪监督，督促区政府及其有关部门加强和改进工作，主动听取办理情况报告，提出目标要求，并定期开展“回头看”，区住建局于9月28日关于对部分村民未享受危房改造政策的情况说明向区人大常委会作了书面报告。区人大常委会高度重视农村土地承包经营权证、林权证、宅基地使用权证确权颁证等遗留问题处理情况，将其确立为人大2021年1号议案，采取“年初听汇报、年中看进度、年末问结果”的方式进行重点督办，实行区政府领导牵头办理、区人大常委会领导重点督办、代工委全程跟进、相关专工委和人大代表参与督促的工作机制，今年5月区人大常委会组织召开了督办1号议案办理情况座谈会，听取了区政府及有关部门办理进展情况；对承办单位市自然资源和规划局点军区分局开展2021年专项工作评议，将办理人大议案和代表建议意见作为重要评议内容，督促工作落实，提升部门服务质量。

　　反馈问题3：服务优化营商环境行动较迟缓。2019年国务院颁布《优化营商环境条例》，省、市人大常委会相继听取和审议同级人民政府关于优化营商环境工作专项报告或开展专题询问，区人大常委会机关尚未将服务优化营商环境纳入监督计划。

　　整改落实情况：一是在党组理论学习中心组集中学习会上组织全体机关干部认真学习中央、省、市、区委关于优化营商环境的法律法规及文件会议精神，结合点军实际，将优化营商环境科学融入到年度监督计划，扎实抓好工作落实。二是制定印发了《点军区人大常委会关于聚焦优化营商环境开展代表行动的实施方案》，组织辖区省、市和区人大代表开展以优化营商环境为主题的“人大代表行动”，代表们通过走访企业收集意见，整理建议转交办理，督促相关职能部门进一步优化服务，提升工作效能，着力为企业经营发展提供便捷高效的政务环境、优质舒适的服务环境、规范有效的市场环境、平安稳定的社会环境和公平公正的法治环境。三是专项工作评议增加围绕优化营商环境等中心工作为民服务抓落实情况开展评议，被评议单位确定为区发改局、区农业农村局、区政务服务和大数据管理局、市自然资源和规划局点军区分局等涉及市场主体和群众事项审批最集中、联系最密切的政府职能部门，通过开展工作评议促进被评议单位依法行政，公正执法，认真履职，为民服务，确保我区“十四五”发展开好局、起好步。

　　反馈问题4：社建委职能职责尚在逐渐探索和理顺中，开展专项活动较少。

　　整改落实情况：修订完善了《点军区人大社会建设委员会工作职责》，并征求宜昌市人大社会建设委员会意见，确定了10条具体工作职责。先后组织对全区劳动就业、社会保障、民政事务、安全生产等工作进行调研，了解全区群团组织基本情况，初步拟订出了下一年度开展相关视察、检查及调查活动的工作事项。

　　反馈问题5：代工委对人大代表培训专业性、针对性不强，基层代表提出的议案、建议质量不高，履职能力不强。

　　整改落实情况：加大人大代表的学习培训力度，提升代表综合素质，提高代表建议质量。一是代工委拟计划10月对点军区第九届人民代表大会代表培训学习计划，结合人大工作重点，突出专业性和针对性，对当选代表进行履职培训。二是预订学习资料，为新一届区人大代表订阅了《人大代表怎样写作议案建议》《怎样当人大代表》《怎样审议各项报告》三本辅导书籍，通过代表自学，提升综合素质。三是坚持联系代表制度，邀请了代表列席常委会会议、参加调研视察，进一步加强与代表的联系沟通，及时向代表通报常委会工作情况，拓宽代表知情知政渠道；定期开展了代表活动，积极为代表调研熟悉情况创造必要条件、提供更好服务，今年以来，共邀请代表6人/次列席区人大常委会，邀请省、市、区三级人大代表68人/次参加各类调研视察活动，开展全区人大代表行动1次。

　　反馈问题6：法制委监督推进宪法宣誓全覆盖进展缓慢，2015年全国实行宪法宣誓制度以来，我区各部门推进工作参差不齐，2020年6月专项检查发现，仍有部分单位副职和新入职人员未开展宪法宣誓活动。

　　整改落实情况：区人大法制委加强日常督查，于9月中旬督促区政府督查室对全区行政单位开展2021年宪法宣誓情况进行全面检查，及早发现问题，整改落实，同时经常性提前区政府及时对新任职人员进行宪法宣誓。区政府及时组织学习了《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，制定印发了《点军区人民政府及区人民政府各部门任命国家工作人员宪法宣誓实施方案（试行）的通知》，定期组织任命人员集中进行宪法宣誓，宪法宣誓制度基本实现全覆盖、无遗漏。

　　反馈问题7：人大常委会机关“五纳入三报告”制度执行不够严格，在2020年度述职述廉报告中， 6名机关干部未报告意识形态工作责任制落实情况。

　　整改落实情况：加强相关文件制度的学习，认真执行“五纳入三报告”制度，压实意识形态主体责任。一是组织全体机关干部认真学习了《中共中央办公厅关于印发< 党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的通知》及区委宣传部每月意识形态工作提示，确保意识形态工作责任落实落细。二是6名机关干部在2020年度述职述廉报告中未报告意识形态工作责任制落实情况，主要负责同志在机关干部大会上点名批评，对2021年度述职述廉报告作出明确要求，述职述廉报告把履行意识形态工作职责作为重要内容，并单独成段。

　　反馈问题8：“点军人大”微信公众号更新维护不及时，借助网络阵地开展宣传不够，2019年以来仅更新1次新闻动态。

　　整改落实情况：加强对“点军人大”官方网站和微信公众号的运维管理。一是明确了办公室工作人员分工，实行专人管理，严格执行区人大常委会机关《网站信息发布管理办法》《网络安全事件处置工作应急预案》，加强网站管理，形成内容及时更新的长效机制。对点军人大微信公众号，按照形式主义、官僚主义整治相关要求，及时注销整改。二是主动向区委宣传部、区政务服务和大数据管理局有关同志咨询和学习业务知识，提高业务能力，提升信息发布效率和内容质量，提升群众认知度。

　　（二）落实全面从严治党战略部署不够深入，责任传导不够有力

　　反馈问题9：统筹谋划部署党风廉政建设不到位，2020年区人大常委会机关未专题研究谋划党风廉政建设工作。

　　整改落实情况：区人大常委会机关切实担当党风廉政建设主体责任，强化纪律教育，夯实党风廉政建设。一是区人大常委会机关8月份召开了专题会议研究部署人大常委会机关党风廉政建设工作，党组书记王怀炳主持会议并提出明确要求。二是经常性开展党风廉政警示教育和专题学习，将纪律作风教育列入每月主要工作，党组书记逢会必讲纪律作风、逢会必提廉洁要求，截止到九月底，组织全体机关干部集中观看《叩问初心警钟长鸣》警示视频，学习各级纪委通报14期。三是严格执行党风廉政建设工作制度,班子成员经常分析研究党性党风和廉政勤政工作，认真抓好责任范围内的党风廉政建设工作。

　　反馈问题10：人大常委会机关“以案促教”成效不显，2020年区人大代表胡涛因酒驾辞去人大代表职务后，人大常委会机关在人大代表中开展警示教育效果不佳，同年又有刘圣喜等3名人大代表因酒驾被立案调查。

　　整改落实情况：加大对人大代表思想教育和引导力度，将正向激励和警示教育相结合，强化代表思想教育，引导代表珍视代表身份、牢记职责使命，杜绝违纪违法现象发生。一是积极配合区纪委，通过代表履职手机平台，发送反腐倡廉信息和“珍爱生命，拒绝酒驾”倡议书，营造了风清气正的良好氛围。二是建立健全制度，区人大常委会出台了《关于加强区人大常委会会风建设的规定（试行）》，持续修订完善人民代表大会、常委会会议、主任会议议事规则。三是认真开展了区乡人民代表大会代表换届风气监督，加强代表资格审查，会同有关部门对政治上不合格的“一票否决”，对廉洁上有问题的坚决排除，对工作上不担当不作为的坚决不提名推荐，让清廉有为成为产生新一届人大代表的鲜明导向。

　　反馈问题11：政策审核不严，2019年以前人大常委会机关部分干部乘坐公车下乡时间不足半天，仍报销误餐费用。2018年1月3日，2人到联棚乡楠木溪村拍摄宣传图片，早上8时6分出发，9时返回；1月23日，3人到长岭村走访慰问，早上8时55分出发，10时50分返回，均不足半天。

　　整改落实情况：一是9月27日组织了全体机关干部集中学习财务政策法规和业务知识，并向每名干部发放由区财政局印制的《点军区行政事业单位常用财务政策汇编》，提高对财务政策的理解和知晓度。二是严格按照财务要求将2019年以前机关部分干部乘坐公车下乡时间不足半天报销的误餐费用进行了清退。并进行了全面自查，举一反三，整改规范。

　　反馈问题12：报销内容审核不严，2018年8月支付老干部活动进餐费798元，发票开具内容为住宿费，与实际发生业务不符；2019年6月支付书柜费用1480元，发票开具内容为衣柜。

　　整改落实情况：一是按照财务管理制度履行相关报销程序，对2018年8月支付老干部活动进餐费798元，发票开具内容为住宿费，与实际发生业务不符和2019年6月支付书柜费用1480元，发票开具内容为衣柜问题，根据实际情况写出了具体说明，在与经办人和经手人确认后签字盖章并放入对应账目财务档案中作为自查整改凭证。二是加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，并清理了凭证不完善的票据，及时加以规范完善，做到每张票据内容与实际业务相符。

　　反馈问题13：无领导审批，2018年5月支付会议用餐2218元、12月支付视察活动用餐费6328元，相关方案无领导审批。

　　整改落实情况：一是吸取教训，加强财务管理，进一步规范报账审核流程，每笔报销事项都必须逐级审核、层层把关。二是对2018年5月支付会议用餐2218元和12月支付视察活动用餐费6328元的活动方案无领导审批问题，进一步完善了会议方案，补齐了审批手续。并将2018年度以来的财务账目进行了全面自查，将16项方案补齐了审批手续并进行了存档。

　　反馈问题14：报销附件不全，2018年多次开展的走访慰问、精准扶贫等下乡活动中，《工作联系单》上均无当地村委会签字盖章。

　　整改落实情况：一是加强报销附件审核把关，尤其是走访慰问、精准扶贫等下乡活动报销附件的审查，做到报销凭证及附件齐全。二是办公室经常性提醒下乡人员注意完善相关手续及报销附件。三是办公室主要负责同志对负责人员进行了谈话提醒。

　　反馈问题15：个别固定资产未入账，2019年11月购置的人大预算联网监督系统硬件设备未入固定资产账。

　　整改落实情况：一是加强资产管理，及时做好固定资产登记，杜绝固定资产流失，已联系机关事务服务中心代账会计喻燕妮对人大预算联网监督系统硬件设备按要求录入固定资产账目中。二是办公室财务人员对前期所购置的办公桌椅等固定资产进行了全面清点，更加规范了单位固定资产账册。

　　（三）推进领导班子建设、党员干部队伍建设不够到位，体制机制还存短板

　　反馈问题16：部分大额资金支出未经集体研究，人大常委会机关于2018年1月支付的《三峡日报》专版宣传费30000元和 2019年1月支付的八届人大五次会议费用219671元，未集体研究讨论。

　　整改落实情况：一是组织全体机关干部认真学习了《中国共产党党组工作条例》《党组“三重一大”事项集体决策制度》等相关文件。二是严格执行议事规则，凡重要事项、大额度资金使用必经集体研究决定，严格执行“三重一大”集体决策与报告制度，针对《三峡日报》专版费和八届人大五次会议费用，办公室向区人大常委会党组逐一说明了情况。三是更加完善会议记录工作，党组会记录本专本专用、专人保管，通过现场记录、录音核对等方式完整、详实、准确记录会议内容，在归档时，会议记录本均是单独建档。7月14日、7月28日，党组分别召开会议对常委会组成人员履职培训经费和选举工作经费的相关事宜进行了讨论研究。

　　反馈问题17：重大事项报备不全面，2020年区人大常委会机关向区纪委监委派出第三纪检监察组的事项报备，多为月度重要工作完成情况，少有对分工调整和大额资金使用情况的报备。

　　整改落实情况：建立区人大常委会党组研究“三重一大”工作机制，全面、及时、准确向区纪委监委派出第三纪检监察组报备研究“三重一大”情况，主动接受监督。一是制定印发了《区人大常委会党组“三重一大”事项集体决策制度》。二是强化内部管理，对党组2021年1-9月讨论研究重大事项情况报备进行了查漏补缺。

　　反馈问题18：相互批评辣味不够，人大常委会机关党支部组织生活会上党员同志开展相互批评时多以提建议方式进行，“红脸出汗”的效果不佳。

　　整改落实情况：一是严肃党内政治生活。在党组理论学习中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述等，重申“三会一课”、组织生活等制度的重要性和严肃性，常委会党组成员严格执行双重组织生活制度，既认真参加领导班子民主生活会，又以普通党员身份参加“三会一课”、党支部的组织生活会，坚决杜绝流于形式。在全区“两优一先”表彰中，机关一名同志被评为“优秀党务工作者”。二是严格按照组织生活会制度规定，在充分学习研讨、广泛征求意见、认真撰写对照检查材料的基础上，8月31日机关召开巡察整改专题组织生活会，全体党员干部对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入剖析原因，研究整改举措，撰写对照检查材料。会上，大家坦诚相见，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。

　　反馈问题19：自我剖析反省不足，个别党员2018、2019年度剖析产生问题的根源雷同，针对具体问题剖析不深刻。

　　整改落实情况：一是提高思想认识，纠正思想认识上的偏差，加强党章和组织生活会相关制度规定的学习，严明组织生活会个人剖析的要求，联系自身思想工作实际，结合生活会收集的意见建议，完善组织生活会个人剖析材料，真正做到问题直指思想深处，思想认识有新的提高。8月31日机关召开巡察整改专题组织生活会，全体党员干部对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入剖析原因，研究整改举措。会上，大家坦诚相见，认真开展批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。二是严格组织生活制度。从严落实党内组织生活会制度，完善研判预审制度，严格审核会议程序和村料质量。三是对存在上述问题的党员，主要负责同志在机关干部大会上进行了批评教育。

　　反馈问题20：专业人才引进、培养力度不够，2019年11月，区人大投资近40万元，筹建人大预算监督网络平台，此平台专业性强、信息技术要求高，因缺乏专业人才操作和管理，日常联网监督工作难以落实。

　　整改落实情况：一是积极落实专业人才。按照区委相关文件精神，已与区委相关部门反映情况，积极推动专业人才落实到位。

　　二是制定联网监督工作方案。根据区八届人大常委会第85次主任会议要求，预工委制定了对2021年1—8月预算执行情况开展联网监督的工作方案。三是组织开展业务培训。组织部分区人大常委会组成人员、预算工委委员、区人大代表及区人大常委会办公室工作人员召开了预算联网监督工作推进会，邀请中科江南公司湖北片技术负责人到区人大常委会机关开展业务辅导，现场介绍人大预算联网监督系统的构成及其查询、预警、分析、服务等功能，演示、讲解系统使用方法，参加培训人员掌握了系统操作技能。四是利用网络实施监督。组织常委会相关人员对2021年1—8月区直已联网的8个部门的数据上传情况进行了检查，利用监督网络对今年1—8月全区预算执行及部门预算执行等情况开展了监督，对上网发现的问题，进行汇总梳理，要求区政府相关部门查缺补漏，迅速上传数据，加强整改，并在规定的时间内书面向区人大常委会办公室或区人大常委会预工委报告办理情况。五是加强联网监督制度建设。结合我区实际，拟定了《点军区人大常委会预算联网监督系统管理试行办法》，进一步规范区人大预算联网监督系统管理，保障网络畅通、信息安全。

　　反馈问题21：个别专工委领导存在“船到码头车到站”的二线思维，工作的积极性和主动性有所削减。

　　整改落实情况：全体机关干部切实克服精神懈怠的危险，坚定理想信念，保持良好的精神风貌和强大的战斗力，增强责任担当。一是不断更新知识提升能力，提高自身业务素养。开展公务员法和新修订选举法等法律法规专题学习，积极组织参加省、市人大常委会关于县乡人大换届选举工作业务培训，组织全体常委会组成人员赴成都参加“乡村振兴与公园城市建设”专题培训班学习，在学好人大制度和法律业务的同时，进一步开阔眼界、增长见识，提升工作的积极性、创造性，着力改进工作方式方法。二是党组班子成员、机关干部、人大代表积极参与“十四五”规划编制，广泛征集意见建议，为区委决策当好参谋。紧紧围绕区委关于优化营商环境的决策部署，加强经济领域重点工作监督，围绕国民经济运行、工业企业生产、项目建设进展等工作开展走访调研，着力解决群众关注的热点难点，推动我区政务环境、市场环境、法治环境持续改进。三是加强机关建设，坚持每月开展一次机关健步行活动，通过团建活动让机关干部从中找到乐趣、放松身心、强健体魄，进一步增进了与同事之间的沟通和交流，树立积极向上的平常心态、乐观心态、自律心态，激发工作热情，培养团队意识、集体荣誉感与责任感。

　　三、形成常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

　　（一）坚持全面从严治党，强化“两个责任”。区人大常委会机关始终把党的政治建设摆在首位，始终把党的领导贯穿依法履职始终，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“紧”的态度、“硬”的举措、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党走向严紧硬。

　　（二）坚持从严整改，件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

　　（三）坚持从严督办，巩固扩大成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼突出问题，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动人大工作高质量发展的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位反映。联系电话：0717-6671297，通信地址：点军区江南大道139号420室，电子邮箱1573213712@qq.com。

　　

                                                                                                         点军区人大常委会机关

　　                                                                                                       2022年4月29日