根据区委巡察工作统一部署，2020年10月28日区委第一巡察组开始进驻土城乡，进行了为期三个多月的集中巡察，并于2021年2月9日向我乡反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公示。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）提高站位，全盘认领问题

　　乡党委在收到巡察反馈问题清单后，认真贯彻落实区委巡察工作部署，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。迅速召开巡察整改专题民主生活会，组织乡党委班子成员认领问题，分解问题清单，制定整改措施，严抓责任，狠抓落实，高效高质完成整改。第八轮巡察反馈问题32个，被巡察党组织自我评价已整改完成31个，未完成1个，整改完成率96.9%。

　　（二）聚焦问题，全力破解整改难题

　　乡党委召开巡察整改专题研究部署会，认真研究制定整改方案和措施，明确整改责任，强化跟踪督办、清单管控，狠抓落实、严肃问责。抓住巡察整改契机，做好点面结合，全面转化巡察整改各项成果，促使全乡各项工作有新的提升。对复杂的问题严格标准，落实到人，限定时间，跟踪督办，确保问题整改到位。通过问题整改完善优化工作方法，形成长效机制，确保问题销号不反弹。在面上问题整改中，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过，清退或挽回经济损失122275元；注重标本兼治抓整改，开展专项治理4项，建立完善制度13项。

　　二、具体问题整改落实情况

　　（一）在贯彻落实党中央决策部署，履行党委职责使命方面

　　问题1：理论学习不深不透。

　　完成情况：1.已将研讨环节纳入乡党委理论学习中心组学习，每季度开展1次，2021年3月1日已结合意识形态工作和习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话开展研讨。2.建立了支部主题党日月工作提示机制，将读文件、学讲话为主的方式与研讨、典型事迹演讲、观看电教片等多样性学习方式结合起来。安排环节让党员结合各村实际进行交流发言。3.制定了2021年党员春训工作方案，规定8次必修课，3次选修课，采取请进来、走出去的方法，改变以往单调围座式的学习方式。

　　问题2：扫黑除恶工作重部署轻落实。

　　完成情况：1.通过小组会、屋场会、支部主题党日活动、治安巡逻、电子屏等多种形式的宣传，扫黑除恶社会氛围更加浓厚，群众知晓率进一步提高。2.建立了扫黑除恶常态化机制，保持对黑恶势力高压严打态势。3月15日乡党委分管领导主持召开扫黑除恶问题线索研判核查会，组织乡综治办、派出所、司法所等相关部门对2019年扫黑除恶农村集体“三资”管理专项清理中清查的36条问题线索进行逐一分析研判，对其中3条有异议的问题线索进行再次调查核实，确保扫黑除恶农村集体“三资”专项清理取得实效。

　　问题3：意识形态工作责任制落实不到位。

　　完成情况：1.2021年3月1日召开党委会对意识形态工作进行专题研究和部署，建立了舆情研判机制，分季度对当前舆情风险处置情况和下季度舆情风险点进行研判。2.已建立网络舆情应急机制，对微信群、微博、抖音等平台的负面消息进行及时引导和管控，处理2起网络舆情，应急处理情况良好。3.乡党委通过召开研判会，对36条线索逐一研判分析，查找出了3条异议线索，已再次调查核实。

　　问题4：部分产业项目决策欠科学。

　　完成情况：1.举办了2021年农业科技春季培训柑橘品改班，加大宣传推广力度，引导农户锯掉老树。到村约谈了品改责任人，要求限期整改，现已整改完成100亩。2.高岩村花椒基地已于2021年3月补种花椒苗木，种苗由金椒鸿农业科技有限公司免费提供，现成活率达95%以上。3.加强雷竹基地灌溉管理，促进雷竹再生能力，驱赶野猪减少损失，提高出笋率，现雷竹长势较好，已举办雷竹笋文化节，推动农旅融合发展。花栗树新品育苗基地新开挖排水沟1条，大大降低水涝风险。

　　问题5：产业项目效益发挥不好。

　　完成情况：1.已对新申报经营性产业项目的市场主体进行了整体评估，确保运维管护与持续投资能力，提前签订了带贫减贫意向性协议，明确带贫减贫具体措施及要求。2.乡农办已整理大棚雪灾受损资料，鑫农蔬菜专业合作社雇佣三户农户平整田地，准备农业种植。车溪人家合作社已施用冬春季肥及春季绿色防控药剂，待采茶季过后，准备清理园区杂草树枝及枇杷套袋工作。

　　问题6：人居环境治理工作力度减退，垃圾分类常态化未形成。

　　完成情况：1.土城乡建环中心于2021年2月1日与万清再生资源利用公司签订合同，正式引入万清公司参与我乡垃圾分类工作，形成了农村生活垃圾分类及垃圾减量的市场化运作模式。2.制定了《点军区土城乡垃圾分拣中心改造方案》，并已逐步按照方案进行了提档升级改造，合计投资达30余万元，土城乡垃圾分拣站功能性得到了极大提升。3.村企对接开展垃圾分类工作。3月中旬，由乡建环中心联合万清公司前往14个行政村，根据各村实际，深入探讨并初步形成了垃圾分类回收的新模式，同时由万清公司免费承担落步埫、望洲坪、三岔口、花栗树4个行政村的生活垃圾转运工作，4月初正式实施，将实现农村生活垃圾减量40%。

　　问题7：环境治理专项整治有差距。

　　完成情况：1.王家坝水源地保护区域现有18户生猪养殖户中有4家存在粪污直排现象。1月5日至15日，乡建环中心联合农办多次前往该4处养猪场宣传政策法规，通过劝导教育，黄家岭村两家粪污直排养猪场均已实现粪污干湿分离改造，并按要求新建化粪池，已无粪污直排污染；穿心店村两家粪污直排养猪场直排污染较小，乡建环中心已与养殖户对接，养殖户将迅速规范排污处理设施，通过干湿分离消减直排污染源。黄家岭村荣道俊养鸡场及龙行兵养鸡场目前均已关停。2.乡农办联合区畜牧局、区环保局对已关停生猪养殖场进行了全面摸排，未发现恢复经营性养殖情况，约谈了暂未关停的2家养殖厂负责人，将限期整改粪污问题，并逐步减小饲养规模。3.已制定《土城乡农作物露天禁烧和综合利用工作实施方案》并纳入实施。统筹乡建环中心及城管力量，形成了联动机制，启动了综合巡查工作，我乡已通过巡查自主发现并及时扑灭火点2处。乡建环中心已联合万清公司形成了秸秆回收综合利用体系，与14个行政村签订了《秸秆回收协议》，以50元/吨的标准有偿回收各村秸秆，实现了秸秆资源化利用。

　　问题8：防范化解风险存隐患。

　　完成情况：1.启动了风险大排查大化解行动，形成了部门联动机制。3月15日乡党委分管领导组织乡综治办、安全办、派出所、司法所召开风险隐患大排查研判会，对全乡矛盾风险隐患进行逐一排查研判，共排查涉稳风险和安全隐患24起，提出整改意见28条。针对其中5起重大风险隐患，根据“一案一策、一人一策”的原则，制定了针对性化解稳控措施，确保了重点人稳定，风险隐患得以有效化解。2.整合部门人员力量及资源，组建了社会治安综合治理中心，使得矛盾化解方法更为丰富，化解成果更为显著，2021年截至目前已成功化解矛盾48起，化解率92.3%。3.王谭路全长11.8公里（其中穿心店村10.7公里、茅家店村1.1公里），现一期已招标4.5公里（其中穿心店村3.4公里、茅家店村1.1公里），于2021年3月开工建设。通过向上争取和自筹共80万元资金，已基本兑付穿心店村所涉10.7公里占地补偿费用，4月份可完成清表，群众积极支持配合，反响热烈。4.乡综治联合建环中心、村委会已对未享受危房改造的信访群体进一步做好政策解释，对于望洲坪村民建房矛盾已和投资商沟通一致，涉及危房目前正在改造中，已完成75%。

　　问题9：村级集体经济发展指导乏力。

　　完成情况：1.充分发挥了党组织书记“领头雁”作用，在引导发展村级集体经济发展壮大上提高思想认识，已将集体经济收入过10万元目标纳入了书记抓党建履责“口袋书”，实行一村一策，按照集体经济“6+N”模式，不断增强村级集体经济实力。2.督促各村做好集体资产管理，对于资产租金收缴不力的村，目前已协调相关村集体与承租方对接，已严格按合同约定履行。

　　问题10：农村乱占耕地建房问题突出。

　　完成情况：1.革新了建房审批组织机构，自上而下重新划分责任人与责任部门，安排专人负责农村建房工作，组织工作专班执行建房“三到场”程序，确保农村建房从审批到监管责任履行到位，使得农村乱占耕地建房问题得到了有效解决。2.严格把关审批监管机制，按照《点军区农村个人建房及宅基地审批管理办法(试行）》要求收集农户提交建房资料，明确建房土地性质，按流程办理审批。目前已严格按照规定办理42户审批资料上报，其中完成审批8户，均已确定土地性质，杜绝了占耕地建房现象。4.对于穿心店村廖红坤违规建房问题目前正在及时跟进宜昌市农业农村局违规查处案件程序，廖红坤的违建现已拆除。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面

　　问题11：主体责任压得不实。

　　完成情况：1.通过召开党委会专题研究党建工作，建立了党建工作责任制提示机制，压实领导班子党建工作责任。制定了组织工作要点，按照全年党建工作总体思路和具体措施，推动强化政治学习与工作实践相结合，有效防止了党建和中心工作“两张皮”现象。2.制定了《2021年土城乡党风廉政工作要点》，明确全年重要工作内容，进一步压实责任，确保了党风廉政建设工作稳步有效推进。3.落实第一种形态，让红脸出汗成为常态。3月份乡、村两级召开了组织生活会，会上干部党员真刀真枪的开展了批评与自我批评，严肃了工作作风及生活纪律，形成了良好的廉洁自律工作氛围。4.持续正风肃纪，形成常态化机制。乡主要领导多次在重要会议上强调工作纪律，传达学习了市纪委监委通报5起违反中央八项规定精神的典型案例，春节后党委班子成员到分管部门单位召开收心会，进一步约束了工作纪律，乡、村两级党员干部廉政意识与作风得到了极大提升。

　　问题12：“一岗双责”意识不够强。

　　完成情况：1.强化事前研判。召开了党委会对区委巡察土城乡反馈问题及时研判部署，确定整改方案；召开了农村乱占耕地建房问题整改推进会研判部署农村建房审批监管工作；召开村书记会传达上级重要文件精神，及时做好廉政风险防范，学习相关典型案例的通报，做到事前预警，拧紧责任弦。2.强化事中监管。乡党委班子成员对疫情防控、精准扶贫、水源保护、森林防火等重要分管领域开展了明察暗访，对各村春节值班情况开展了监督检查，确保了重点领域的监督力度，最大程度规避了廉政风险。3.强化事后审查。落实乡党委第一责任，对分管领域发现的问题持续性开展工作约谈，完善压力传导机制。第一季度党委班子成员开展工作约谈3次，其中扶贫领域约谈2次，乱占耕地建房领域1次，有效警醒了各职能部门单位，切实强化了党员干部的政治意识与工作纪律。

　　问题13：纪检监察队伍不稳定。

　　完成情况：1.落实了纪检干部待遇保障。为各村共14名纪检委员累计发放纪检津贴16800元，确保了村纪检委员按照主职干部工作报酬的85%享受工资待遇，极大激活了村纪检委员的工作热情，纪检干部队伍日趋稳定。2.花栗树村于3月25日召开党员大会，重选符合条件的党员(杨世银)担任纪检委员，已向土城乡党委上报补选情况，4月份已到岗开展工作。3.持续推进基层基础五项工程，结合了党员春训、支部学习、月工作例会等活动形式，达到了培养纪检干部队伍能力水平和岗位荣誉感的目的，进一步稳定了干部队伍。

　　问题14：主动发现问题线索能力不高。

　　完成情况：1.组织了乡、村两级纪检干部到区参加基层纪检监察工作业务培训，进一步提升纪检监察水平，建立了纪检委员25项指标，强化了履职考核，进一步压实了纪检干部的工作责任。2.积极发掘、排查问题线索，通过市长热线、大数据、信访等渠道摸排干部涉嫌违纪违法问题线索，及时切入调查处理，截至目前自行发现问题线索3起，线索摸排能力进一步提升。

　　问题15：以案促教促改效果不佳。

　　完成情况：1.责任层层压实，严肃追责问责。乡党委书记多次在会上强调工作纪律，组织学习市纪委关于5起违反中央八项规定精神典型案例的通报，严格要求干部落实工作纪律，杜绝酒驾再次发生，对已发生的案件严肃追责，目前乡纪委对原三岔口村书记酒驾已立案审查。2.强化“后半篇”文章。完成了受处理党员3人的执纪回访教育工作，督促受问责以上党员及时针对问题做好反思，并将思想汇报交于乡纪委审核，进一步强化执纪成效，有效确保了受处理党员的整改效果。

　　问题16：以文件落实文件、“上下一般粗”现象仍然存在。

　　完成情况：在落实文件方面细化工作安排，及时与各村做好对接，指导各村完成文件规定的任务。目前已指导各村将2020年扶贫领域各级反馈问题按照程序整改到位。对于2021年《点军区落实中央第二巡视组巡视湖北省反馈“脱贫攻坚专项巡视和‘回头看’反馈意见整改举一反三不够”问题整改方案》反馈的问题已通过乡、村两级的积极对接，结合本地实际开展并完成了整改工作。

　　问题17：作风不实问题突出。

　　完成情况：1.强化排查。对各单位部门文件进行了排查梳理，各单位部门已将涉密文件及时归档，放置保密柜统一管理。2.持续宣传。于3月26日组织乡、村两级干部集中学习了《国家秘密定密管理暂行规定》、《涉密政府采购管理暂行办法》等保密知识，传达了2020年全市保密违法违规典型案例通报，将保密知识纳入中心组学习计划定期开展学习，全面提升了干部保密意识，提高了干部对涉密文件的管理能力。3.规范流程。按照保密规范要求成立了由乡党委书记任组长的土城乡保密工作领导小组，同时明确了专人对保密文件进行管理，严格落实保密文件借阅登记审批流程，及时回收在外密件，确保密件不外泄。4.对2018年软弱涣散党组织李家坝村党总支部、2019年软弱涣散党组织望洲坪村党支部、2020年软弱涣散党组织茅家店村党总支部逐村进行整顿工作“回头看”。按照前期整顿工作方案，对照整顿措施，查看了问题整改及责任落实的情况。加强了对2021年软弱涣散党组织高岩村党支部整顿工作的认定和整改摘帽过程的跟踪，组织整改督导专班到村累计指导督办7次，帮助和指导高岩村党支部形成了党建工作长效机制，确保了整改力度。5.已将14个村无法正常使用的便民自助服务终端收归乡人社中心集中统一管理。

　　问题18：项目管理不规范。

　　完成情况：已组织各村加强项目建设管理相关知识的学习，并已督促未正确履行程序的村提交情况说明，严格按照程序规范落实项目建设管理。

　　问题19：项目资金监管不严。

　　完成情况：1.对于工程未扣留质保金问题，已严格督促村委会今后按合同约定扣留质保金，高岩村未按合同约定扣留质保金7.9万元，主要为解决该项目施工单位拖欠农民工工资严重的问题。2021年1月4日，村委会对该项目进行了质量检查，经施工方整改后验收，2021年1月22日付清尾款。以后在项目资金管理中，将严格要求按合同约定支付相关资金。2.对于落步埫村党群服务中心项目提前并超合同约定支付工程款问题，经核实，该项目工程款工程队已于2018年2月退回至村级账户23175.28元。

　　问题20：项目质量监管不严。

　　完成情况：严格落实乡内小散工程、零星作业备案监管，完善小散工程三级备案制度，压实部门主管、属地监管责任，扎实开展安全隐患排查，3月31日，乡安办联合扶贫办到各村集中安置点检查项目质量及配套设施布置情况，截至目前累计备案全乡小散工程共81处，开展专项检查13次，检查工程32处，乡内项目质量得到了有效保障。

　　问题21：三资管理有短板，项目投资股权未理顺。

　　完成情况：1.成立了“三资”管理监督委员会。2.已完成车溪红茶产业园工程审计与财务审计工作，确定资产价值为15253283.63元。3.已组织相关部门和红茶产业园召开专题会议，研究了成立股份制市场主体的事项。4.已组织召开多轮红茶产业园出资方股权确认会，商定股权确认书文本，并由专业法律顾问审定，目前待乡党委会审议通过后签订。

　　问题22：部分固定资产未能创造有效价值。

　　完成情况：1.对于三岔口村仓储库未公开招租及低价出租的问题，已收回资产，经过农村集体产权交易中心挂牌重新招租。2.对于落步埫村获赠农用车处置不当的问题，农用车已被谢龙海变卖，根据估价差额将由谢龙海补齐。

　　问题23：工程往来款长期挂账。

　　完成情况：2021年3月财政所组织人员针对三资会计的账务进行了账务处理，已全部核实销账。

　　问题24：个别村财务管理不规范。

　　完成情况：对于高岩村收取农户押金问题，目前已退还农户押金。同时建立了村级财经委员实施单月报账双月培训的机制，加强了业务指导和培训，并对此类问题举一反三，在2月的培训会上对所反馈涉及财务的问题统一安排进行了整改。

　　（三）在党委领导班子和支部建设、党员干部队伍建设等方面

　　问题25：领导干部未能率先垂范抓党建。

　　完成情况：1.制定党委班子成员党建工作责任提示制度，定期召开党委会，将党建工作纳入中心工作，使得党委班子成员对党建工作的认识进一步提高，组织办对支部主题党日活动参会率进行督办，做好记录，近期支部主题党日活动党委委员参会率明显提升。2.按月开展了全乡组织工作例会，对各村党支部组织委员进行了党务工作培训，并按月下村进行了针对性指导，使支部标准化、规范化建设明显加强。3.对2021年度17个党员发展工作严把政治关、程序关，加大了对村级党员发展台账资料审核力度，制定了发展党员台账纪实备案表，已完成党员发展程序的规范化，发展质量明显提升。

　　问题26：民主生活会质量不高。

　　完成情况：严格按照区委关于开好民主生活会的相关文件，党委书记带头深化认识，严肃态度，规范民主生活会流程；于2月26日召开土城乡党委班子2020年度民主生活会暨区委巡察土城乡党委专题民主生活会，会上真刀真枪开展批评和自我批评；会后形成问题清单，坚持问题导向，在后期工作中着力推动整改。

　　问题27：组织生活会开展不扎实。

　　完成情况：1.召开了组织工作例会，对如何开好2020年度组织生活会进行了专题培训，规范了组织生活会程序，制定模板，做好针对性指导，并对各村组织生活会报送的纸质资料进行了严格审核，确保了各村组织生活高质量完成。2.乡机关支部2020年度组织生活会于2021年3月30日召开，会前按要求完成了谈心谈话和征求意见环节，会上支部书记代表支委述职，所有党员都扎实的开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果，党员干部的意识形态和工作作风得到了积极锤炼。

　　问题28：村“两委”班子建设有待加强。

　　完成情况：1.已结合党员春训和党史学习教育对村两委班子和后备干部进行了培训，培训效果明显，村班子凝聚力进一步加强。2.结合换届工作，继续大力推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，两委成员交叉任职，无专职委员，进一步压实责任，提高工作主动性。3.指导各村按要求开展周碰头会，引导村班子成员形成了协作互补的工作氛围，近期村务工作均顺利开展。

　　问题29：党员教育管理宽松软。

　　完成情况：1.按月召开了组织工作例会，对全乡党务工作者进行了针对性培训，制定党建工作提示，建立了工作积分制，积分和年底党建考核挂钩，通过积分考核后党建工作质效明显提升。2.督促各村按月按照工作提示开展好主题党日活动，确保了党员的经常性教育管理。3.督促各村建立了流动党员管理台账，进一步加强了流动党员的管理，对不能现场参会的老弱党员和在外流动党员采取了“送学上门”、线上学习并反馈学习心得的方式，极大提高了参学率，巩固了学习成果。

　　问题30：党员发展程序执行不严。

　　完成情况：1.已督促各村开展了《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》的学习，确保了党员发展流程入脑入心。2.严把党员发展政治关、程序关，已制定发展党员台账纪实备案表，对2021年度17名党员发展均建立了台账资料，严格审核把关，确保了党员发展质量。3.对往年发展党员进行资料审核“回头看”，已督促各村完成了相关整改工作。

　　问题31：领导干部评优占比过高。

　　完成情况：乡机关支部2020年度组织生活会于2021年3月30日召开，现场开展了党员民主评议，规定了党员评优比例不超过党员总人数的三分之一，领导班子成员评优不超过4人。对各党组织的村干部党员评优人数不超过二分之一，并要求以村民代表会议、屋场会等形式进行公开征求群众意见，公开通报评议情况，接受监督。

　　问题32：村级年度考核不够透明。

　　完成情况：1.制定了党建工作责任清单、村书记抓党建工作述职评议考核方案，科学制定了考核办法，引入村民代表、群众、驻村干部进行满意度评价，并将考核结果进行公开。2.制定了2020年度村级综合目标管理评分细则，内容包含村级各项重点工作，细化评分标准，确保考核指标清晰明确。《2020年度村级综合目标管理评分细则》于1月5日正式印发，使得各村干部对考核流程、内容、评分规则及口服点心知肚明。3.土城乡2020年度村级综合目标管理考核评价办法中，设定民主评议占村级绩效考核得分中的20分，评议中已包含10名党员干部群众的民主测评得分，确保了考核过程中的民主公正。

　　三、下一步工作措施

　　我们将进一步树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，坚持深入抓好巡察反馈意见的各项整改工作，充分用好巡察成果推动问题解决，促进工作成效大提升。

　　（一）强化跟进力度，确保问题后续整改销号

　　土城乡党委持续从严抓实整改责任，积极研判整改措施，持续推动未销号问题整改进度；要层层压实责任，扎实工作作风，持续跟进督办，确保乡、村两级责任部门集中精力完成整改，确保问题整改见底清零。

　　（二）巩固整改成效，确保问题整改到位不反弹

　　对已整改完成的问题，要及时总结反思，形成长效机制，以问题促发展，通过问题整改压实部门责任，完善工作机制，锤炼工作作风，充分做好整改“后半篇”文章，确保已整改的问题不出现反弹。

　　我们将把问题整改作为改进工作和推动全乡经济社会高质量赶超发展的重要契机，注重整改成果运用，以崭新的风貌和昂扬的斗志，勇于担当，攻坚克难，为服务点军高质量发展做出新的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我乡反映。联系人：秦中唐，联系电话：15587911602，办公室电话：0717-7884244，通讯地址：湖北省宜昌市点军区土城乡集镇1000号，邮箱：442522123@qq.com。

　　

                                                                                                中共点军区土城乡委员会

　　                                                                                               2022年4月29日