根据市委巡察工作统一部署，2023年10月30日至2024年1月10日，市委第一巡察组对坝陵街道党工委开展了常规巡察。2024年3月21日，市委巡察组向坝陵街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是强化政治引领，凝聚思想共识。切实把巡察整改作为一项重要的政治任务，充分认识到巡察工作的政治性严肃性、反馈问题的严重性危害性、整改落实的重要性紧迫性，对巡察反映的问题，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求，确保不折不扣整改落实到位。

　　二是全面细化分解，夯实整改责任。根据市委巡察反馈意见，结合工作实际，形成《坝陵街道关于落实市委巡察反馈问题整改工作的方案》，细化分解整改任务，逐项明确责任领导、责任单位、整改完成时限，实行销号管理，确保整改到位。

　　三是强化督导检查，保障整改质效。坚持动态管理，由街道党政综合办、街道纪工委等组建督导工作组，对整改落实重点任务开展明察暗访，强化跟踪问效，及时掌握各项任务整改进展情况，协调解决推进中存在的问题，发现纠正推进中存在的偏差。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实党中央决策部署及省委、市委有关要求存在短板，履职尽责有差距

　　1.关于学习贯彻落实党中央决策部署不到位。

　　（1）关于“学习党的二十届二中全会精神和中央农村工作相关精神不到位”及“农村建房监管不够”的问题。

　　整改情况：一是迅速完成补学。街道党工委理论学习中心组对党的二十届二中全会精神、中央农村工作相关精神进行专题补学，中心组成员结合街道实际进行交流研讨。二是健全理论学习中心组学习制度。制定理论学习中心组学习方案，将党的重要创新理论、中央重要文件等列入学习计划。已将2024年中央一号文件、中央农村工作会议精神纳入2024年度街道党工委理论学习中心组学习计划，并学习相关内容。三是对农村违规建房进行立案查处，拆除违建，并制作短视频进行警示宣传。四是建立巡查联席机制，规范巡查频次，突出巡查重点。五是制定了街道《关于进一步做好农村宅基地和农房审批管理工作的实施意见》，结合湾子屋场会等进行宣传讲解并发动群众参与监督。

　　（2）关于“‘严守粮食安全底线’政治责任存在差距”的问题。

　　整改情况：一是因地制宜落实保供和粮油生产任务。2024年粮食安全生产和保供需求已按照耕地条件和种植习惯传达至村居，要求早谋划、早准备，早落实。街道对接市农业农村局，高质量完成4个村高标准农田建设，耕地条件得到明显改善。二是全面落实粮食生产技术培训。组织开展农业技术和农机安全知识培训。三是组织各村分管同志开展政策业务培训，明确常态化管理和政策宣讲职责；对耕地“非粮化”情况进行常态化巡查，发现问题立行立改。

　　2.落实市委、市政府重点工作缺力度

　　（3）关于“招商引资统筹谋划不力，工作质效不高”的问题。

　　整改情况：一是完善工作制度，优化队伍配置。围绕“1+2”产业发展框架，成立了招商小组，重点围绕磷化工产业和玻璃深加工产业展开研究，梳理目标企业，研判项目推进情况，对家乡情结浓厚的乡贤进行遍访。二是依托头部企业，促进延链发展。聚焦主导产业，深度挖掘本地资源禀赋，依托本地龙头企业，加快招引具备产业根性的优质项目。三是挖掘本地资源，推动项目进程。推动弘仪智能融入省磷化工装备制造供应链平台，引进氢聚科技合作建设新能源体验站项目，加快传统产品向醇氢、氨氢等新能源装备制造产业裂变发展。

　　（4）关于“创城工作多次摆尾，问题整改不见成效”的问题。

　　整改情况：一是组织学习市委主要领导关于创城工作的讲话精神。二是绘制了群力农贸市场文明创建工作矩阵图，制定整治方案，开展专项整治。三是建立了常态化工作机制，紧盯问题整改，推动市容环境、基础设施、公共秩序、市民素养等持续改善，确保创建质效。四是建立工作联席机制。组织召开慈化集镇整治推进会，明确了各相关单位工作职责，建立了工作联席机制。五是开展“门前五包”专项宣传整治行动，更新补缺商户《门前五包责任书》，督促店铺经营人员严格按照门前五包责任书规定落实责任。六是开展常态化巡查，规范出店经营、占道经营、乱停乱靠等。七是明确慈化村负责慈化集镇环境清洁，安排三员分路段分责任进行环境保洁，对坝慈大道进行维护，修复支路路面。清理坝慈大道沿线路面杂草枯死木、种植道路沿线绿植。八是风貌提升，根据市场需求，逐步更换门店招牌。

　　3.履职尽责不到位

　　（5）关于“落实巩固拓展脱贫攻坚成果不到位”的问题。

　　整改情况：一是因村施策，通过合作社承包、套种粮食作物等方式，定期巡查维护，使扶贫项目产生经济效益，形成扶贫项目示范带动效应。二是严格按照程序和发展方向审核产业建设项目，并常态化坚持。

　　（6）关于“推进美丽乡村建设短板多”的问题。

　　整改情况：一是开展整治行动，对道路、沟渠、堰塘等重点点位开展了“五清一改”和村庄清洁日行动，同时，对重点区域开展专项整治。二是制定了《坝陵街道关于进一步加强秸秆禁烧工作实施方案》，组建了秸秆禁烧工作专班，开展常态化巡查，对各村组秸秆禁烧实行网格化管理，结合清明节、春耕、秋收等重点时段增加巡查频次。三是组织机关干部开展垃圾分类学习，就学习内容开展知识测评。四是发挥志愿者力量，组织各物业小区落实垃圾分类桶边引导员。五是街道全面落实垃圾分类定时开关制度，对工作落实不到位的进行约谈。六是强化宣传，开展“城管进社区”专题活动，走访入户发放宣传单，垃圾投放点全覆盖张贴垃圾投放标识，利用网格群和公众号等渠道做好垃圾分类的宣传。

　　（7）关于“落实河湖长责任制差距大”的问题。

　　整改情况：一是对附近农户进行爱河护河宣传，增强了群众的保护意识。二是落实河湖长责任，开展巡查，发现问题现场交办整改。三是通过开展村庄清洁行动、加大巡查频次等措施，对沮漳河沿河村进行环境整治。

　　（8）关于“推进共同缔造示范点建设行动迟缓”的问题。

　　整改情况：一是截至2024年3月，2023年街道党工委计划完成4个共同缔造示范点已全部建成。目前，群益村共同缔造信义大食堂已租赁并投入运营。二是举一反三，在2024年推进示范点建设过程中，进一步细化了工作清单，明确了责任人及时间节点，并到点位调度进展情况。

　　（二）落实主体责任不到位，推进全面从严治党有差距

　　1.全面从严治党主体责任扛得不牢

　　（9）关于“对全面从严治党工作重视不够”的问题。

　　整改情况：召开党工委扩大会议传达学习中央纪委和省、市纪委全会精神，围绕加强党的建设、健全全面从严治党体系、坚定理想信念、牢记宗旨性质、勇于担当作为等方面深入查摆自身问题；党工委组织召开党风廉政建设专题会，专题研究了坝陵街道全面从严治党工作，围绕本年的重点工作、酒驾醉驾专项治理、党纪学习教育、专项整治工作等进行了安排部署。

　　（10）关于“以案促改不到位”的问题。

　　整改情况：一是通过发展集体经济，自2022年起街道各村已不存在村集体经济收入空转问题。二是常态化开展监督检查，围绕农村集体资金问题开展监督检查，掌握村集体经济收益分配使用情况、财务收支管理情况、清产核资工作完成情况等，发现在村集体经济管理失职渎职、不作为等问题严肃追责问责。三是修订《坝陵街道公共资源交易操作流程》，进一步完善了村级资金使用监管措施。

　　（11）关于“对党员干部纪法教育不力，酒驾醉驾屡禁不止”的问题。

　　整改情况：一是重点时段开展专项治理行动，主动发现问题线索。二是街道党工委召开了党风廉政建设专题会议，针对酒驾醉驾居高不下开展专项整治，根据方案要求各部门聚焦党员干部酒驾醉驾、酒后失范失德等行为开展法纪教育和警示教育，通报典型案例教育引导党员干部进一步坚定理想信念，筑牢思想防线。

　　2.党工委书记履行第一责任人职责有差距

　　（12）关于“对重要案件未亲自督办”的问题。

　　整改情况：一是街道党工委书记针对问责行动迟缓等问题，对新任纪工委书记进行谈话提醒，要求吸取教训，对重大事件第一时间启动问责程序。二是严格落实请示报告工作要求，纪工委每周向党工委书记汇报问题线索及案件查办情况。

　　3.街道纪工委履行监督责任不到位

　　（13）关于“监督执纪不力”的问题。

　　整改情况：一是压实行业领域线索摸排责任。下发了关于开展2024年劳动节、端午节期间监督检查的工作提示，利用“五一、端午节”督促各部门等围绕各自分管领域开展监督检查，畅通问题线索移送机制，针对不落实的事，不落实的人严肃追责问责。二是加强纪检监察干部队伍建设，通过关注清廉宜昌微信公众号、观看培训视频等形式，学习纪律处分条例等纪法知识、典型案例等业务知识。三是常态化线索收集。紧盯重点人、重点事、重点问题，形成监督合力，拓宽线索收集渠道。四是加强上下联动。每周向市纪委案管室对接汇报工作情况，及时掌握问题线索。

　　（14）关于“问责处理不严肃”的问题。

　　整改情况：一是街道党工委书记已对新任纪工委书记进行谈话提醒。二是加强纪检监察干部队伍建设，第一时间传达上级纪检监察会议精神及党工委会议精神，安排纪检干事到市纪委跟班学习，同时通过与兄弟单位交流学习等方式，促进纪检干部能力进一步提升。三是严格执行“三审三校”机制，规范文件印发流程，认真做好文件起草、审核、印发，提高文件质量。

　　（15）关于“指导推动村（居）务监督委员会履职不到位”的问题。

　　整改情况：一是完成村（居）务监督委员会主任补选。二是开展村级资产管理培训，对《当阳市农村集体“三资”管理办法》《村级财务规范化建设》等文件进行解读，对村务监督委员会主任如何进一步加强村级财务监督进行了专题讲解。

　　4.执行津补贴发放政策不到位

　　（16）关于“聘用合同制员工奖励工资发放不规范”的问题。

　　整改情况：一是2020年12月发放的2名聘用合同制司机2019年度效能奖和奖励性补贴实际应为2019年绩效考核工资，主要是当年司勤人员绩效考核管理制度表述不严谨。现已完善考核办法，并要求相关工作人员加强学习；2020年街道未按合同约定发放基本工资，对违规发放部分全部予以清退，已于2024年7月退还到专用账户。二是2024年4月，组织街道机关和相关单位财务人员学习党规党纪和财务制度，今后严格按照制度执行。

　　5.重点领域存在廉政风险

　　（17）关于“国有资产管理不到位”的问题。

　　整改情况：一是做到底数清情况明。经核实，2020-2023年机关门面房租金、食堂承包费街道财务人员已逐一核对，并于2024年1月收缴到位。二是督促缴纳入库，保障收益。所有租金已全部缴纳入账，广电网络3个门面直接由市国资公司经营，租金每年按时缴纳国资公司。三是已建立并完善机关国有资产管理制度并通过街道党工委会讨论，从制度层面堵塞管理漏洞，同时聘请第三方对经营性国有资产进行评估，促进资产经营符合规范。

　　（18）关于“财经制度执行不严”的问题。

　　整改情况：一是逐一清查明确责任人。二是完善报销流程，街道机关制作了专题PPT课件组织学习财务报销流程，完善报销责任人和财经报销流程。制定完善了机关财务管理办法，用制度进一步规范。三是举一反三，加强监督，杜绝类似问题发生。抓住各单位财务岗位关键人，严格财务管理要求，定期进行自查自纠，发现问题及时整改。街道纪工委不定期进行抽查，严肃监督执纪问责。

　　（19）关于“村级项目管理不规范”的问题。

　　整改情况：一是举一反三。已建立建设项目整改清单，落实到责任单位。相关未办理结算审计的项目已委托社会第三方专业机构进行结算审计。二是完善制度。制定了坝陵街道公共资源交易操作流程，组织街道机关、各村（社区）等相关工作人员在苏河村参加培训。

　　（20）关于“村级财务监管不到位”的问题。

　　整改情况：一是按照“三资”管理相关制度，结合整治群众身边的腐败问题和不正之风开展了专项整治工作，常态化开展财务监督。二是2024年4月组织各村监督委员会主任、报账员开展业务培训，着重学习了《当阳市农村集体“三资”管理实施细则》《当阳市农村集体资源承包（租赁）管理办法（试行）》《当阳市村级非生产性支出管理暂行办法》等内容，有效提高了业务水平。三是因采购项目及三资管理制度执行不严，造成村集体资产损失，市纪委已对原分管三资党委班子成员立案审查。

　　6.工作作风不严不实

　　（21）关于“文件资料出现文字错误”的问题。

　　整改情况：一是街道对有问题的资料进行整改，同时对近三年工作资料、党组织换届选举请示报告等进行重新审核，发现问题立行立改。二是分类开展培训。2024年4月、5月，分批次组织各村（社区）相关业务人员、后备干部等进行业务培训，学习规范表述。三是严格落实“三审三校”制度和基层减负相关要求，对相关工作资料进行严格审核。

　　（三）落实新时代党的组织路线不到位，基层党建有差距

　　1.选人用人工作不规范

　　（22）关于“执行干部选拔任用程序不规范”的问题。

　　整改情况：一是制定了坝陵街道关于选人用人专项检查发现问题的整改方案，并补齐相关缺失资料，2024年4月已报送至市委组织部审核通过。二是2024年4月组织街道领导班子、机关及所属事业单位人事干部学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等选拔任用相关文件，进一步严把任免程序关，强化关键环节的监督管理。

　　（23）关于“内设机构负责人和社区领导班子长期配备不到位”的问题。

　　整改情况：一是2024年3月街道六大办公室主任已全部配备到位，并正常履职。二是2024年7月，坝陵桥社区、锦屏山社区两委班子已补选到位。

　　2.执行非在编人员清理政策有偏差，变相使用非在编人员

　　（24）关于“非在编人员清退不彻底”的问题。

　　整改情况：2024年4月，一名原非在编人员已与街道所属平台公司解除劳动合同关系，街道与选定的劳务派遣公司签订劳动（劳务）合同，按照《暂行办法》明确薪酬待遇，通过劳务派遣的形式购买服务用工；另一名原非在编人员已与街道所属平台公司解除劳动合同关系，并根据相关法律法规给予相应经济补偿，彻底清退到位。

　　3.基层党建工作薄弱

　　（25）关于“‘两新组织’党建工作推动不力”的问题。

　　整改情况：一是建立两新组织基本信息台账并动态更新，现有非公企业党组织19个。二是2024年5月，组织非公企业党组织党务工作者外出参观学习。三是经摸排，“七一”纪念活动走访慰问4人，并将2名非公企业党组织党员推荐给市委组织部进行优秀党员事迹宣传。

　　（26）关于“对村（社区）党组织党建指导监督缺位”的问题。

　　整改情况：一是已对相关村（社区）及党群服务中心党务工作者进行提醒谈话。二是组织村（社区）党务工作者进行业务培训，截至目前已开展党建工作业务培训2次。三是已完成村（社区）党建交叉检查，并完成问题整改。

　　（27）关于“支部建设不规范”的问题。

　　整改情况：一是对相关单位分管党务人员进行提醒谈话。二是对各基层党组织党务工作者集中开展培训，加深思想认识，截至目前已开展党建工作业务培训2次。三是常态化进行跟踪督办，街道组织室及时做好督促、提醒，切实抓好辖区内基层党组织成立、换届选举工作。

　　（28）关于“软弱涣散党组织整顿成效未巩固”的问题。

　　整改情况：一是2024年4月，经报请当阳市委组织部批准，调整一个村的党总支书记；2024年4月成立黄林岗片区联合党委，并选举联合片区党委书记，明确村级任务、细化任务清单，挂图作战，抱团发展。二是加强工作指导。市领导到村调研指导软弱涣散党组织整顿工作。三是对于上年度整改销号的软弱涣散村党组织设定一年的过渡期，配强联村干部，同时将该村党组织书记纳入黄林岗片区“书记训练营”，提升综合能力。四是壮大村集体经济。

　　（四）落实巡察整改主体责任不到位

　　（29）关于“巡察反馈问题改而再犯，村级财务管理不规范”的问题。

　　整改情况：一是2024年4月召开村级财务管理业务培训会，对日常费用报销等相关业务进行详细培训，并针对村级报账员提出的问题现场答疑解惑，要求各村会后全面开展自查、整改。二是2024年5月已督促指导各村全面完成专项自查，并对部分村党总支书记进行提醒谈话。三是持续加大农村集体“三资”监管力度，严把费用支出审核关，拧紧问责“发条”。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）坚持不懈抓整改到位。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对长期的整改任务，要按照市委和市委巡察办的要求，紧盯不放，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（二）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，坚持立足长远、举一反三，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点工作、重要环节，进一步强化权力制约和制度的规范，建立健全长效工作机制，坚持用制度管权、管人、管事、管物，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度见到实效，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，进一步促进街道持续健康高质量发展。

　　（三）着力推动工作成效。街道党工委坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，牢固树立纪律和规矩意识，真正把全面从严治党的各项决策部署落到实处。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实省、宜昌市、当阳市委决策部署相结合，固化整改工作成果，真正把整改成效运用到推动坝陵高质量发展的实践中去，加快推进沮漳河流域城乡融合发展示范镇成势见效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话0717-3284429（工作日8:00-12:00，14:30-18:00）；通讯地址：当阳市锦屏大道52号；邮政编码：444100；电子邮箱：1163522815@qq.com。

　　                                                                  中共当阳市坝陵街道工作委员会

　                                                                              　2024年8月20日