根据市委巡察工作统一部署，2023年7月31日至9月8日，市委第二巡察组对市卫健局党组（红十字会党组）开展常规巡察。11月7日，市委巡察组向市卫健局党组（红十字会党组）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）加强组织领导，压实整改责任。迅速成立由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，相关股室负责人为小组成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹部署、协调推进和督促落实。研究制定整改方案，逐一剖析问题原因，分解整改任务，细化整改措施，明确责任领导、责任股室（单位）及整改时限，建立整改台账。2023年11月24日召开市卫生健康局党组（红十字会党组）巡察整改专题民主生活会，党组成员聚焦反馈意见，深入开展批评与自我批评，检视认领问题，剖析深层原因，明确下一步整改措施和努力方向。

　　（二）坚持以上率下，推进整改落实。局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，主持召开党组会、调度会7次，研究推进整改工作落地见效。围绕巡察整改工作台账，实行挂账整改、挂账督办、对账销号，整改到位一项、销号一项，确保件件有着落、事事见成效。班子成员带头抓好各自分管领域的整改工作，通过以上率下，层层抓落实、作表率，齐心协力推进整改工作。

　　（三）强化督办检查，确保整改实效。局党组以巡察整改为契机，找准工作差距、补齐短板，对整改落实情况每周督查调度，持续跟踪推进。对需要长时间推动的整改事项，党组书记亲自挂帅，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“学习党的二十大精神有差距”的问题

　　整改情况：一是2023年11月23日，班子集体再次专题学习党的二十大精神，中心组成员均结合卫健工作实际进行了讨论交流。二是丰富中心组学习方式。党组理论学习中心组坚持集中学习和讨论交流相结合、理论学习和实际工作相结合，系统学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习领会习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，对标三明卫生健康工作先进经验，充分激发党员干部主观能动性，打破“天花板”，开创新局面。

　　2.关于“落实‘健康中国’行动存在短板”的问题

　　整改情况：健康中国相关重要指标全面达标，其中居民心理健康素养水平已达到23.6%，糖尿病控制率为48.39%，心脑血管疾病死亡率为193.48/10万，高发地区重点癌种中结直肠癌早诊率87.5%、肝癌早诊率71.43%；儿童青少年视力筛查42618人，中小学实现了全覆盖。一是全方位开展全民健康教育。全年开展线上线下科普宣传879场，专业培训406场（次）；推进内分泌专科医生进社区活动；完成义诊活动183次以上；依托健康当阳微信平台及各单位健康教育平台，定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能，提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。二是建心脑血管疾病一体化防治网络。10家基层医疗机构胸痛救治单元、卒中防治站、心律失常防治单元实现“三站合一”建设全覆盖。三是强高危人群“规范化”筛查。采取基本公卫普遍性筛查和各级医疗机构机会性筛查相结合的方式开展慢病筛查。全市完成167208人次的高血压、糖尿病、高脂血症等慢病和心脑血管疾病患者筛查任务，完成率111%。四是提基层心脑血管疾病防治能力。基层医疗机构开展静脉溶栓45例；市级专病防治中心定期定点帮扶基层心脑血管疾病防治站建设，加大基层医务人员心脑血管疾病防治专业培训力度，提升基层健康宣教和健康行为干预、健康随访、康复管理和干预效果评估的能力。实行“基层溶栓/救护车+转运PCI”区域联动救治模式，提升心脑血管病区域协同救治能力。

　　3.关于“打造“群众身边的红十字会”有差距”的问题

　　整改情况：一是扎实开展全省县域红十字会基层组织建设试点工作。全年新建基层红会86个，其中市直单位建会61个、规上企业建会25个；新发展会员375人、青少年会员105人、红十字志愿者450人；建成蒙牛乳业、华强化工2家企业红十字会示范点。二是深入基层群众开展志愿服务活动。2023年争取资金实施博爱家园项目2个，全年直接组织开展基层宣讲活动32场，培训初级救护员1743人；各级基层组织开展宣讲活动200余场，普及培训群众10750人次。三是进一步加大募捐筹资力度，发起的“爱心‘救’在当阳”（扶残助学）项目筹资112226.39元，资助困难残疾人和特殊困境学生各30名；“公益‘义’起做”（急救设备设施购置）项目筹资98789.65元。

　　4.关于“疫情防控工作仍有差距”的问题

　　整改情况：一是已对相关医疗卫生单位相关责任人进行问责。二是市卫生健康综合执法大队及市疾病预防控制中心组建专班，对各医疗机构传染病防控工作进行了专项督查，督促各医疗机构落实疫情防控各项制度。三是市卫生健康综合执法大队不定期进行巡查，落实传染病“乙类乙管”政策。

　　5.关于“落实市委工作安排有差距”的问题

　　整改情况：一是已对相关单位、相关责任人进行问责。二是对项目进行复盘，认真查找项目管理中的问题，总结经验与不足，并制定下发《关于规范卫生健康系统政府投资项目建设工作的通知》，对卫健系统项目管理进行规范。三是组织全市卫生健康单位主要负责人和主管会计对项目规范管理进行培训。

　　6.关于“招商引资质效不高”的问题

　　整改情况：2023年下半年，签约亿元以上项目1个、引进落地总部经济1个。新签约的武汉中原瑞德原料血浆收储加工当阳基地项目总投资1.1亿元，该项目已于12月底开工建设，将于2024年6月建成。新落地的重庆医药集团湖北恒安泽医药有限公司当阳分公司总部经济项目已在我市投入运营，2023年开始缴纳税收。后续将积极对接新建心理健康服务和残疾人康复训练中心项目，该项目投资1.1亿元，已于2024年1月上市政府招商引资项目初审会。

　　7.关于“创城工作不力”的问题

　　整改情况：一是对创城目标考核中扣分较多的单位进行约谈。二是组织系统干部职工认真学习不文明行为通报，进一步加强教育引导，对被通报个人严格兑现惩处措施。三是建立长效机制。局领导班子成员对联系单位、点位加强督导检查，系统各单位每天安排志愿者常态化巡查，分管领导每天督查，主要领导定期抽查，充分调动全体干部职工的积极性，确保创城质效。

　　8.关于“持续做实紧密型医共体存在差距”的问题

　　整改情况：对照国家紧密型县域医共体建设11项评判标准分析，经过积极整改，目前9项达到A，2项达到B。一是已制定《当阳市紧密型医共体建设考评方案》《当阳市基本公共卫生服务项目绩效考核办法》《2023年当阳市紧密型医共体建设考核实施细则》，建立三个层级考核机制。二是制定《当阳市医共体人才引育实施方案》，在核定人员控制总额内由医共体统一招聘、统一管理和统筹使用。完成急需紧缺专业技术人才引进19人、公开招聘专业技术人员33人、公开招聘编外专业技术人员18人。三是完善对口帮扶、专业技术人员基层服务、基层挂职服务等多项措施，落实2024年基层挂职、对口帮扶等工作，推动医疗卫生专业技术人员县管乡用。目前已培养免费定向委培大学生村医154名，其中毕业后到岗服务104名，继续支持2021届-2023届在校45名大学生村医就读，实现一村一名大学生村医的目标。四是对乡镇卫生院用药目录进行了统一。区域内前置处方审核系统项目，现已完成项目论证评估。五是已经落实基本公卫服务经费统筹考核使用。对医共体内公立医疗机构实行财务统一领导和统一管理，统筹使用医疗收入、财政投入、医保基金和基本公共卫生服务经费，对公立医疗机构严格实行预算管理和财务支出及“三重一大”事项分层级审批。六是推动市人民医院电子病历提档升级。

　　9.关于“公共卫生监督管理存在漏洞”的问题

　　整改情况：一是已责令相关医疗机构完成整改，同时督促医废处置公司做到日清日结、及时转运、如实记录；2024年1月4日，对相关医疗机构开展监督检查，下达《卫生监督意见书》并督促整改。二是市卫生健康综合执法大队已建立医废转运长效监管机制，从2024年开始，每季度开展1次定期检查，督促问题单位落实主体责任，对违法行为零容忍。三是相关医疗机构已制定医疗废物流失、泄漏、扩散等意外事故应急预案。2024年择期开展应急演练。四是组织相关医护人员开展学习，落实每周自查、每月抽查制度，规范聘用专职公卫医师。

　　10.关于“红十字会监事会作用发挥不足”的问题

　　整改情况：一是2023年11月组织机关全体干部职工专题学习《宜昌市红十字会监事会工作规则（试行）》《宜昌市红十字会监事会监事监督行为准则》《宜昌市红十字会监事会开展综合监督规范化操作手册（试行）》等相关内容，全面落实制度要求。二是2023年12月聘请第三方审计机构对我会2022年度捐赠款物接收和使用情况开展审计，审计情况已在网上公示。三是2024年1月将我会第四季度及全年捐赠款物接受及发放情况进行网上公示，主动接受社会监督。

　　11.关于“信访维稳存在风险隐患”的问题

　　整改情况：一是按照要求继续安排专人对重点人群做好稳控工作。已连续多日未发生网访事件。二是党组会专题研究重点信访事项。对于重点人信访件和稳控情况进行研判，落实化解专班坚持做好思想工作。三是市领导不定期对重点信访人进行接访。讲明讲透政策，联合公安信访部门做好化解，同时进一步落实帮扶措施。四是及时提请市领导研判新冠费用报销问题，做好预案。

　　12.关于“意识形态‘五纳入三报告一督查’制度执行不严”的问题

　　整改情况：一是将意识形态工作纳入2023年度考核内容，执行“五纳入三报告一督查”制度，督导各单位按要求落实。二是2024年1月由班子成员带队组织开展卫健系统意识形态工作考核。

　　13.关于“保密工作存在风险漏洞”的问题

　　整改情况：一是已按要求组织职工清除保存在非涉密计算机、手机、U盘等载体的涉密类文稿或文件。二是已更新局机关保密委员会成员，完善相关台账。三是2023年已开展两次保密安全自查，未发现保密工作安全隐患。四是2024年1月，组织机关全体干部职工学习观看保密宣传片。

　　14.关于“廉政谈话制度执行不严格”的问题

　　整改情况：局党组书记已于2023年12月底与局班子成员开展廉政谈话，要求班子成员认真履行“一岗双责”，切实扛责上肩、担责于身，并长期坚持。

　　15.关于“压力传导不够”的问题

　　整改情况：一是局党组书记已于2023年12月底对分管领导、18个二级单位“一把手”开展工作约谈。二是扎实开展医药领域腐败问题集中整治工作，召开联席会议2次，签订廉洁承诺书3364人，与重点岗位开展谈心谈话478人。联合医保局开展不合理检查及用药突出问题专项治理行动，切实维护群众的健康权益。三是加强医德医风建设，医德医风档案做到一人一档，将拒收“红包”、收到表扬信和锦旗、信访投诉等纳入考评内容，考评结果与晋职晋级、评先评优和定期考核等直接挂钩，实行医德“一票否决”制。

　　16.关于“代储费用未按年度结算”的问题

　　整改情况：2023年11月底，已组织市直医院专业人员对前三年代储药品、物资单价进行首轮核定。由于代储企业长坂坡药业与九州通公司合并重组，系统处于更新中，无法提供相关数据，目前正在整改中。

　　17.关于“严重精神障碍患者监护人奖励补贴发放存在漏洞”的问题

　　整改情况：一是对5名患者监护人追回监护补贴，由市卫健局统一交还财政专户。二是制定下发《关于做好严重精神障碍患者监护补贴发放工作的通知》，督促安康医院及时分享住院人员信息，各镇（街道）卫生院做好信息核对，股室全程监督管理。

　　18.关于“涉及医护人员服务态度、服务能力的各类信访件居高不下，群众满意度不高”的问题

　　整改情况：一是针对12345平台投诉问题，集中进行汇总，每月印发12345投诉和信访情况通报，分析12345平台办件情况，对于重点信访件，落实分管领导包办，一案一结。二是信访件均由主要领导批示，分管领导和相关单位负责人领办落实，按照信访办理“135”要求实行。三是在全系统开展改善群众就医体验活动，方便患者就医。四是建立医务人员医德医风考评体系，聘请第三方公司开展现场督查和电话随访，考评结果与医务人员的晋职晋级、评先表优等直接挂钩，实行医德“一票否决”制。

　　19.关于“不合理收费等损害群众利益的行为屡查屡犯”的问题

　　整改情况：一是相关单位分管负责人分别对科主任及主管医生进行谈话，并进行退费。二是联合医保局开展不合理检查及用药突出问题专项治理行动，组建工作专班，开展3轮专项检查，对问题单位相关责任人进行问责，督促立行立改。针对全市基层医疗机构接种狂犬疫苗诊疗费，制定出台统一收费管理办法，督促各医疗机构严格执行。

　　20.关于“违规处置国有资产”的问题

　　整改情况：一是认真开展核查，厘清问题产生缘由。二是对相关单位、相关责任人进行问责。三是相关单位组织对中层及以上干部、相关科室人员开展培训。四是相关单位召开专题会对处置情况进行分析，以“案”示教，进一步建章立制，将固定资产管理工作纳入单位质量管理体系，建立奖惩制度，切实落实管理责任，杜绝再次发生类似情况。五是编制下发卫健系统固定资产管理相关制度并督促落实。

　　21.关于“部分国有资产未登记台账”的问题

　　整改情况：一是对固定资产进行清理，做到账物相符。二是组织完成资产入账处理。三是组织对中层及以上干部、相关科室人员开展培训，学习资产管理范围、管理原则、管理职责、资产转移、资产移交和处置流程。四是已编制卫健系统固定资产管理相关制度。

　　22.关于“未履行简易询价程序”的问题

　　整改情况：一是对相关单位相关责任人进行问责，并督促整改。二是2023年9月制定下发《关于规范卫生健康系统政府投资项目建设工作的通知》，对零星工程和非政府采购目录范围内的采购行为进行规范。二是严格施行卫健系统政府投资项目和采购管理办法，规范乡村医生意外伤害险和医疗责任险采购，明确由规财股和医政股负责每年邀标采购，规范程序注重服务和价格，2022年以来严格按程序进行采购。三是组织系统自查，规范采购行为，切实做到公开公正，保证质优价廉。四是进一步加强对二级单位采购监管，强化采购审批。

　　23.关于“对二级单位工程项目监管不力”的问题

　　整改情况：一是对相关单位相关责任人进行问责。二是2023年9月制定下发《关于规范卫生健康系统政府投资项目建设工作的通知》，对零星工程和非政府采购目录范围内的采购行为及采购程序进行规范。三是组织全市卫生健康单位主要负责人和主管会计对项目规范管理进行培训。四是要求各单位加强对邀标企业资质审核，逐步建立卫健系统工程资质协查机制。

　　24.关于“合同履行不到位”的问题

　　整改情况：已组织对2018年食堂承包合同实施情况进行核查，督促承包人严格履行合同，承包人已补缴三年租金、电费。

　　25.关于“肉类等大宗物资采购监管不到位”的问题

　　整改情况：一是局办公室通过询价方式，选取三家供应商，供应肉、鱼、禽类产品。二是从2023年11月起，已建立机关食堂物资采购台账，局办公室专人复核，签字确认。

　　26.关于“公务用车油卡管理存在漏洞”的问题

　　整改情况：一是对相关责任人进行问责。二是对机关之前所有公务加油卡进行清理，对睡眠卡挂失，重新对公务加油卡换名登记。三是进一步完善加油卡监管制度，坚持充值人、油卡使用人和监督人三者分离，确定规财股负责人为监督人，定期对油卡使用情况进行核对清查。

　　27.关于“公务卡结算管理不严”的问题

　　整改情况：一是已组织局机关及红十字会机关工作人员办理公务卡，办理覆盖面100%。二是已组织学习《当阳市财政局关于全面实施公务卡制度的通知》《当阳市行政事业单位实行公务卡结算方式管理办法》。三是认真执行财务报销制度，严格审核财务报销票据，未按公务卡规定结算款项，不予列支。

　　28.关于“领导班子建设存在短板，民主生活会整改落实不力严”的问题

　　整改情况：一是推行钉钉考勤打卡规范机关干部职工日常考勤，层层压实班子成员、股室负责人监管职责。二是2023年4月制定《市卫健局机关工作人员平时考核实施办法》，细化考核指标，一季度一考核，使干部职工教育管理抓在日常、严在经常。三是做好民主生活会“后半篇文章”，抓好会后整改落实，制定切实可行的措施，做到立行立改、真改实改。

　　29.关于“专业人才队伍建设存在短板”的问题

　　整改情况：一是优化人才招引程序，适时增加人才引进频次，对高层次人才、特殊岗位人才和急需人才按照“一事一议”方式直接引进。2023年核定人才引进计划22个、实际引才19人，发布公开招聘计划37个、实际招聘33人，共计招引人才52人，人才招引率达到88.1%，相比前三年明显上升，人才辞职调出15人，流失率28.8%，相比前三年有所下降。持续推进实用性人才培养，对第三批实用性人才培养对象42人进行定期考核、综合评定。建立引进人才导师帮带制度、一月一次谈心谈话制度，加强业务指导和经验传授。支持人才参加各类活动，给予人才生活上关照、情感上关爱，营造吸引人才、留住人才的良好环境。加大优秀专业技术人才培养力度，选派10名优秀专业技术人才到基层挂职服务锻炼，帮扶基层提升医疗服务能力，不断提高专业技术人才队伍整体素质。二是2023年定向委培村医录取8人，社招3名大学生村医；初拟村医管理办法，启动清退超龄村医，落实大学生村医带教，面向大学生村医开展一期中医适宜技术培训班，提升业务技能。

　　30.关于“对受处理处分干部帮带教育不够”的问题

　　整改情况：一是对受处理处分干部开展回访教育，通过精准回访、心理疏导等，帮助其卸下思想“包袱”，重燃干事创业激情。二是制定《市卫健系统受处分党员干部“一对一”教育帮带工作履职清单》，并严格对照执行。

　　31.关于“市直公立医院负债问题仍然突出”的问题

　　整改情况：一是严格落实《市卫生健康局关于切实加强公立医疗机构预算管理工作的通知》，要求公立医院合理编制预算，每月监测预算执行情况，分析经济运行情况、债务结构及变动情况、亏损原因以及制定止损方案等。二是将预算执行考核纳入对单位目标考核、经费拨付、主要负责人任用考核的重要内容，作为人事任免，提拔重用的重要参考依据。三是三家公立医疗机构已分别制定纾难解困办法，杜绝新增债务，做到止亏降债。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步强化政治担当。局党组将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢扛起“以人民健康为中心”的政治责任，牢固树立正确政绩观，以高度负责的态度、严谨细致的作风，认真贯彻落实中央、省委、宜昌市委、当阳市委决策部署，围绕卫生健康工作的职责使命，切实履行核心职能，推动卫健系统医风行风持续向好，用更优质的服务为全市人民健康保驾护航。

　　二是进一步深化巡察整改。局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，建立健全财务管理、日常监督管理制度，对“视同完成、持续整改”事项，坚持定期开展“回头看”，发现问题及时纠正；对“未完成、继续整改”事项，加强督办和跟踪问效，将“问题清单”转变成“成效清单”，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于卫健系统的各项工作中去，以高质量的巡察整改助推卫生健康事业高质量发展。

　　三是进一步推进成果转化。局党组始终坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，以问题整改为抓手，持续深化纠治“四风”，主动担当作为，聚焦公立医院改革与高质量发展、县域紧密型医共体建设、基层卫生服务能力提升、健康当阳建设等重大课题，坚持把巡察整改成果转化为推动发展、惠普民生的实招硬招，切实提升群众获得感、幸福感，为建设宜荆荆都市圈绿心城市、现代化信义之城贡献卫健力量。

　　欢迎广大群众对当阳市卫生健康局（市红十字会）巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0717-3253680（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）；通讯地址：当阳市玉阳路172号；邮政编码：444100；电子邮箱：398211320@qq.com。

　                                                                                                     　 中共当阳市卫生健康局党组

                                                                                                             　　 2024年3月28日