一座城市的发展程度，不仅在于它的经济总量和建筑高度，更在于它对百姓生活需求的回应力度和增进民生福祉的温情。2023年以来，西陵区民政局立足民政部门职责定位，集中力量办好保障和改善民生的大小事，不断满足人民对美好生活的向往。

　　西陵区被确定为宜昌市唯一湖北养老服务平台管理运营试点，实现了“六助一护”线上预约、线下开展居家上门养老服务，23家幸福食堂、10家养老机构和42家居家养老服务机构完成入驻湖北养老服务平台，成功打造医养结合“西陵样板”。

　　区民政局联合街道和项目机构，完成西陵、窑湾、葛洲坝和东山四大片区的综合救助阵地建设，不断健全“1+4+10+N”综合救助体系，实现民政、人社、卫健、教育等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“一站式”救助服务，提升社会救助水平，兜牢民生保障底线。

　　养老服务高质量发展

　　10月26日晚10时30分，西陵区西坝街道丫口社区接到居家养老服务平台的紧急提示：自理能力较弱的独居老人何杏梅家中的红外监测设备，已连续14小时未捕捉到老人活动轨迹，且电话一直无人接听。

　　网格员孙莉华与小区微网格长何国荣一同上门查看，确认老人生命体征平稳，监测设备运行正常，第一时间协助家属将老人送至社区卫生服务站接受治疗。“社区有了这个‘智慧保镖’，我们家属也安心多了。”何杏梅家人对他们贴心守护独居老人的行为表示感谢。

　　记者在桥北社区居家养老中心看到，智慧养老服务平台的大屏幕上显示着一张辖区地图，122个标记点清晰分布，每个点位对应一位独居老人的详细住址。据了解，西坝岛内住宅多为上世纪七八十年代的老旧宿舍，住的绝大多数是留守老人，他们在突发状况下常常求助困难。为此，西坝街道引入湖北叁江至喜智慧康养公司，建立“智慧监测+网格联动”机制，为老人筑起一道安全屏障。

　　中心负责人覃瑶介绍，该系统无需老人任何操作，数据回传后，系统按照预先设置的模型运算，即可独立进行分析、预判、预警等精准操作。自今年6月起系统运行以来，已触发5次报警，均得到及时处置。

　　“‘十四五’以来，我们紧紧围绕积极应对人口老龄化的部署要求，统筹发展养老事业和养老产业，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，优化孤寡老人服务，在养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络、推进医养结合等工作上取得一定实效，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”区民政局党组书记、局长王毅表示，西陵区民政局通过引入人工智能等前沿技术，推动智慧养老产业向更高质量迈进，让发展成果更多惠及老年人。

　　据介绍，2025年1月以来，西坝街道（丫口）社区居家养老服务中心、窑湾街道（唐家湾）社区居家养老服务中心相继建成运营，目前共有社区居家养老服务中心（站）60个，建设社区助餐机构47个，社区嵌入式居家养老得到长足发展。“十四五”期间共为913户老年人家庭进行了适老化改造。2024年西陵区争取民政部养老项目，开展居家和社区基本养老服务提升行动，建设380张家庭养老床位；为718户经济困难老年人提供助餐、助洁、助浴、助急等居家养老上门服务2.18万人次。

　　西陵区积极探索医养结合新模式，满足老年人多样化养老需求，构建“医养签约”“医中有养”“养中有医”“医养融合”四级医养结合模式，实现养老机构医养结合全覆盖。总投资1.06亿元的西陵区社会福利院，设置床位524张，由国药葛洲坝(宜昌)医院管理有限公司运营，打造集“医、康、养、娱”一体的综合性医养结合机构。该项目创新了中央医疗企业与地方政府企地共建的新模式，打造了医养结合“西陵样板”。

　　当好困难群众的“服务员”

　　11月2日，西陵区窑湾街道峡州社区一间整洁的公租房里，沈洁（化名）正在为女儿准备早餐。在西陵区综合救助下，仅仅一年时间，这个曾经被阴霾笼罩的家庭，洋溢着新生的希望。

　　据了解，一年前，沈洁的丈夫罹患癌症多年不幸去世，她在失去亲人的悲痛和生活重压下艰难度日。面对沈洁一家的困境，西陵区民政局迅速启动综合救助机制。

　　“绿色通道”帮助沈洁在当月通过低保审核，有了基本生活保障，此后四次临时救助共计7440元救助款,缓解了沈洁的经济压力。西陵区民政局充分发挥综合救助体系的优势，打破部门壁垒，实现政策协同：住建部门减免房租、物业费计6000余元；慈善助学金2000元守护着女儿的求学梦想；专业心理咨询师五次上门疏导，一点点抚平着这个家庭的心灵创伤；沈洁积极参加人社部门的技能培训，走上新的岗位，每月3000元左右的收入，让她重新找回了自信。

　　“沈洁大姐一家的故事，是西陵区综合救助改革成效的生动写照。社会救助是保障困难群众基本生活的重要举措，在新时期的社会救助工作中，不仅要解决困难群众的基本生活问题，还要助力其提升自我发展能力，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。”区社会救助服务中心主任杨静介绍，西陵区民政局紧紧围绕区委、区政府“强化综合救助举措，提升城市救助质效”改革部署，全面推进社会救助提质增效，切实保障困难群众便捷申享各类救助政策。

　　据了解，全区设立西陵、葛洲坝、窑湾、东山4个片区指导中心、10个街道综合救助站和22个基本生活保障服务点，形成区级救助中心、区域救助指导中心、街道综合救助站和困难群众基本生活保障服务点四级架构体系，持续推进居住地申享社会救助，实现困难群众就近申请、精准帮扶。

　　区民政局以做优救助管理区域中心试点建设为抓手，全面提升救助服务的响应速度、覆盖广度与保障温度，努力让现代化建设成果更多更公平地惠及困难群众。通过“12345”综合救助模式，开发“综合救助AI大模型”，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。着力打造“爱满西陵”、“关爱家园”、“‘洲’连万家”、“‘救’爱东山”等一系列特色服务品牌，持续深化片区综合救助示范点创建。截至目前，这套体系已为近138名困难家庭落实了兜底保障政策，为303名困难群众建立了一人一档，并链接了5家专业社会组织、27家爱心企业和128名志愿者，共同织就了一张有温度、有力量的救助网络。

　　让更多群众感受到关怀与温暖

　　“部分社区服务站点缺乏专业养老机构营运，吸引社区老年人作用不明显”、“社会救助工作面临困难群众需求多元化的新挑战”。10月底，区民政局领导参加议事恳谈会时，收到了以上改进工作的意见和建议。

　　区民政局党组书记、局长王毅表态：“照单全收，照单全改，既要看举措，还要盯效果。”

　　会后，区民政局召开专题会，表示在拓展社会救助质效上要有新成效，在把握好“尽力而为”与“量力而行”、“雪中送炭”与“锦上添花”、“当前必须”与“长远必要”的关系中，推动社会救助扩容提质增效。在积极应对人口老龄化上有新作为，继续加强养老服务体系建设，打造养老服务消费新场景，大力发展“养老+”新模式新业态。

　　据了解，西陵区民政局正在谋划“十五五”期间民政工作要点。其中，综合救助将努力实现救助对象精准识别、救助政策精准匹配、救助资源精准投放，救助方式从单纯物质救助向“物质+服务”拓展，加强社区居家养老服务基础设施建设，推进养老机构等级评定，“十五五”末，三级及以上养老机构占比达到70%以上，全区社会组织总数达到300家以上，3A级以上社会组织占比达到20%，社会组织服务覆盖面达90%以上。