兴山：补短板 强本领 明靶向 推动基层监督有力更有效

　　面对基层监督力量薄弱以及地域小、人情密等实际情况，如何让监督不“掉链子”、实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”？兴山县纪委监委以系统思维破题、用集成方法攻坚，以完善片区协作机制为纽带，补齐“力量分散”短板，以实战培训为牵引，解决“能力不强”问题，以点题监督为抓手，破解“靶向不明”难题，以实干担当守护政治生态，推动基层监督更加有力有效、可感可及。

　　完善片区协作补齐“力量分散”短板

　　“现在协作区‘室组地’力量聚合，大家真正拧成了一股绳。”谈起监督模式的转变，兴山县高桥乡纪委书记、派出监察室主任熊杰感触颇深。不久前，第二协作区运用“片区协作+交叉监督”机制查处了高桥乡木城村原党支部书记寇某严重违纪违法案。

　　前期，因乡镇纪委人员力量不足、基层人情干扰大，案件办理一度停滞不前。在归口联系的县纪委监委第二纪检监察室统筹下，整合协作区力量，乡镇纪委干部发挥熟悉基层的优势，县纪委监委机关部室及纪检监察组干部负责调取证据、谈话突破等工作，通过密切配合、联动协作，案件顺利突破。最终，寇某因严重违纪违法被开除党籍。

　　针对实践中“室”力量薄弱、“组”权限不够、“地”人情困扰等痛点，兴山县纪委监委将完善和规范片区协作工作机制作为提升基层监督质效的重要抓手，按照“纪检监察室+派出纪检监察组+乡镇”模式将全县纪检监察机关分片设置为5个联动监督和协同办案协作区，对片区协作的组织架构、职能定位、协作情形、工作程序等内容予以明确，实现人员联动、线索联商、信访联办、监督联动、案件联查，有效推动监督有力、案件提质、机制增效、队伍强能。2025年全县纪检监察机关处置问题线索数、立案数、处分数同比增长85.65%、23.75%、90.16%。

图为该县第一协作区统筹监督力量走访核查惠农政策落实情况

　　聚焦村民反映较多的用水问题，第四协作区开展农村供水问题监督检查，推动加快实施并跟进监督农村饮用水改造提升工程。从“有水喝”到“喝好水”，监督保障农村供水提质升级，水质达标率提升至98.6%。第三协作区对联系乡镇全面检查摸排，为7名“应享未享”津贴的高龄老人申请了补发……当各纪检监察室、派出纪检监察组以及8个乡镇化身为5个协作区实现“攥指成拳”，基层监督便打破了“人少事多、各自为战”的困局。

　　突出实战实训解决“能力不强”问题

　　临近退休的调研员主动请缨坚守办案点担任安全员，年轻干部在前辈的传帮带下快速成长……实战是提升能力最直接、最有效的办法。兴山县纪委监委起用多名年轻同志担任案件主办，抽调业务精通的老同志、部门负责人指导辅办，通过手把手传授、面对面指导，把办案一线打造成为淬炼高素质、专业化办案人才的最强“练兵场”。

　　提升基层监督治理效能，离不开高素质、专业化的纪检监察队伍。兴山县持续深化全员培训，开展涵盖业务全链条的纪法培训和“小切口”专题培训，建立实战训练、跟案锻炼、跟岗轮训、联合办案等实战练兵机制，不断提高工作规范化法治化正规化水平，为基层监督执纪工作夯实基础。

　　“这次研判会不仅再次梳理了线索办理过程中的疑难点，针对性提出了解决方案，还分享了很多办案技巧、经验心得，每次研判会我都收获良多。”在该县纪委监委组织召开复杂疑难案件研判调度会上，参与研判会的年轻纪检监察干部郭一凡表示受益匪浅。

　　加强理论学习、业务培训是打造过硬队伍的重要保证。兴山县纪委监委把加强教育培训作为先导性、基础性工程，实施分级分类订单式培训，举办专题培训班系统施教，开展业务竞赛实战练兵，为村（社区）纪检委员因需设置培训课程并送教下乡，实现干部需要什么就补足什么的精准培训。2025年，举办专题培训班2场次，开展履职通识、纪法培训31场次768人次。

图为该县纪检监察年轻干部在监督一线跟岗锻炼开展监督检查

　　坚持在学中干、在干中学，学用结合提升履职能力。县纪委监委组宣部制定工作方案，统筹监督执纪执法部门个性化制定培养计划，推动综合部门和监督执纪执法部门干部互换岗位锻炼，对无办案经历干部全覆盖、分批次安排参与办案，统筹安排实战轮训29人，让干部在实战练兵中积累经验、锤炼本领，着力培养业务理论精、专业能力强、综合素质高的纪检监察尖兵。

　　做实点题监督破解“靶向不明”难题

　　基层治理点多、线长、面广，监督必须靶向聚焦、有的放矢。

　　“本月的讨论主题是根据群众点单确定的，接下来要结合大家反映的意见建议，实地走访了解具体情况。”在兴山县榛子乡和平村一组院坝会上，村纪检委员罗华东说。

　　据罗华东介绍，村纪检委员一项重要工作就是定期组织村民代表们聚在一起商讨身边的症结难点和切实需要。

　　点题监督，是兴山县纪委监委发挥镇村两级监督作用，推动监督下沉、监督落地的举措之一。为打通监督“最后一公里”，兴山县在制定《乡镇纪检监察组织基层监督工作指引》基础上，聚焦“三资”管理、产业发展、惠民政策落实等重点领域定制“点题”监督清单，推动镇村两级纪检监察组织履责规范化、监督项目化、工作协同化。

　　同时，明确基层纪检委员基本职责，构建以村（社区）纪检委员、村民代表为主线的群众监督体系，探索“清廉院坝会”等议事恳谈机制，畅通“点题”渠道，把“话筒”交给群众，把呼声最强烈、诉求最集中的领域作为监督重点，做实监督内容“共谋”、监督过程“共管”、监督成果“共评”。

图为该县纪检监察干部在古夫镇龙池村走访群众

　　监督的成效，最终要体现在解决实际问题和群众满意度上。通过一线走访、清廉院坝会等渠道系统梳理39个热点难点痛点问题，建立民生突出问题台账。在昭君镇香溪社区，因三峡移民迁建政策的特殊性和居民安置的复杂性等历史遗留问题，导致多户移民自建房未办理不动产登记，是当地居民的一块“心病”。了解情况后，县纪委监委将该问题纳入专项治理重点内容，紧盯部门审批、检查验收、办证办照等关键环节开展“嵌入式”监督，昭君镇香溪社区、小河社区15栋统建房已办理首次登记，并办理转移登记到户248户，帮助库区移民实现“安居梦”。

　　“我们以屋场院子会打通群众监督渠道，健全‘群众点题’工作机制，推动民意诉求与监督靶向精准对接。”兴山县纪委监委党风政风监督室主任焦辉表示，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题靶向发力，既激活基层监督“神经末梢”，又切实解决群众急难愁盼问题。今年以来，推动解决丰邑社区污水管网改造、“免申即享”惠及全部高龄老人等217件民生实事，民生答卷不断添“温度”增“厚度”。