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市档案局党组关于巡察整改情况的通报
来源:宜昌市纪委监察局网站   发布时间:2017-07-07 15:06:47

  根据市委统一部署,2016年12月5日至12月30日,市委第一巡察组对市档案局党组进行了巡察。2017年4月11日,市委巡察组就巡察情况向市档案局党组反馈了意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作总体情况

  4月11日市委第一巡察组反馈意见后,局党组迅速开展了整改工作。

  (一)深入学习领会,统一思想认识,形成抓好巡察整改的强大共识。巡察组反馈意见后,局党组4月12日即召开专题会议研究整改工作。会上,集中学习了市委书记周霁在听取全市巡察工作情况汇报时的重要讲话精神,原原本本学习了《市委第一巡察组〈关于对市档案局党组巡察情况的反馈意见〉的通知》,局党组班子成员迅速形成了认真抓好巡察整改工作的共识,大家一致表示,巡察组反馈的意见客观公正,实事求是,一定照单全收,一定把思想和行动统一到市委的指示精神和巡察组的工作要求上来,切实履行好整改工作主体责任,扎实抓好整改工作,确保事事有着落、件件有回音。为加强巡察整改工作的组织领导,局党组迅速成立了巡察整改工作领导小组和工作专班,把抓好巡察整改工作摆上了局党组工作的突出位置。

  (二)深刻对照检查,完善整改方案,确保整改责任任务全面落实。为顺利推进整改工作,局党组2次专门召开会议,对照《关于对市档案局党组巡察情况的反馈意见》所列问题,认真开展对照检查,举一反三找问题、查原因,研究整改措施,同时2次召开座谈会征求县市区档案局长、局机关党员干部对整改工作的意见建议。在深刻检查、广泛听取意见的基础上,迅速组织制定《市委第一巡察组反馈意见整改方案》,《方案》经8次修改完善后上报。《方案》形成后,配套建立了问题清单、整改清单、责任清单“三个清单”,进一步明确了存在的问题、整改措施、责任领导、责任科室和完成时限,确保整改工作扎实有序。

  (三)建立整改台账,强化监督检查,确保反馈问题逐项整改到位。为加强整改工作,局党组在“三个清单”基础上专门建立了整改台账,实行销号管理,及时跟踪问效。局党组先后7次召开专题会议检查督办整改进度,对照整改台账逐项检查销号;12次召开全体干部职工会议落实有关整改工作、通报整改情况等。

  (四)坚持问题导向,着眼长远规范,努力构建长效机制。在全面整改的同时,注重加强制度建设,着力构建防止类似问题再次发生的长效机制。通过认真自查、总结、梳理,全面修订完善了涉及依法行政、党组工作、机关党的工作、重点领域关键岗位廉政风险防控、机关内部管理、档案馆工作、机关档案管理等七个方面共76个规章制度,切实织密扎紧了制度笼子。

  二、问题整改具体情况

  巡察组反馈的13个方面的问题,经过严肃认真整改,日前均已取得了实质成效,其中短时期内能解决的具体问题都已整改到位,有的复杂问题和需要长期坚持的问题也取得了阶段性成效。具体情况如下:

  问题1:落实中央、省委和市委决策部署不够到位。传达学习有一般化倾向,存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象。

  整改情况:

  认真分析此问题产生的原因,重点从完善理论学习制度、及时传达学习、联系实际贯彻落实等方面抓好整改。

  1.修订完善理论学习制度。通过修订完善和严格执行《市档案局党组理论学习中心组学习制度》《市档案局机关理论学习制度》《市档案局干部应知应会知识测试办法》等制度措施,促进全局上下理论学习得到落实。

  2.及时传达学习上级精神。中央、省委和市委重大决策部署出台后,坚持在第一时间通过中心组或机关全体会议开展集中传达学习,随后采取自学与集中学、专家辅导与交流发言、理论研讨与实地调研等多种方式深入学习,确保领会精神实质。

  3.结合实际抓好贯彻落实。坚持理论联系实际,切实将中央、省委和市委的决策部署要求与宜昌档案部门实际相结合,在统一思想、广泛调研、听取各方意见基础上,再出台有效的贯彻落实办法措施,防止贯彻落实走形式、做表面文章。比如,市委党建工作会及市直机关党的工作会议召开后,局党组及时召开专题会议听取机关党总支关于机关党建工作汇报,对抓好2017年局机关党建工作进行专题研究;省、市召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化电视电话会议后,局党组及时传达会议精神,研究推进局机关“两学一做”学习教育常态化制度化工作,提出了抓制度促规范、抓活动促学习、抓支部促落实、抓关键促示范、抓融合促工作、抓考评促创评“六抓六促”的明确要求;市委市政府召开争创全国文明城市“三连冠”动员会后,局党组及时传达动员,组织党员干部参与文明城市创建工作,从扎实抓好机关文明建设、结对共建联系社区文明创建和志愿服务、为市文明创建督导组提供临时办公用房、主动做好文明创建过程中的档案管理指导服务等方面入手,尽全力为宜昌创建全国文明城市“三连冠”作出档案部门的贡献。

  问题2:局党组领导核心作用发挥不够突出。有时在决定改革发展的一些重大事项前调查酝酿不够、班子通气不够,听取班子成员和其他同志的意见不充分,征求意见环节比较少,决策时间过于急促、程序相对简单。

  整改情况:

  1.完善了党组议事决策制度。修订完善了《市档案局党组议事规则和决策程序》《市档案局党组重大事项决策办法》《市档案局党组重要问题征求意见和情况通报制度》《市档案局党组集体领导和个人分工负责相结合制度》等,为局党组发挥核心作用提供了制度保障。

  2.严格了议事决策程序。按照确定议题、拟定方案、沟通酝酿、召开会议、会议表决等程序进行议事决策,会议预告和拟列入党组会讨论决定的事项、拟提交讨论的方案在会前2个工作日送达与会人员,保证与会人员有足够时间熟悉情况;沟通酝酿时,充分听取意见建议;召开会议时,充分发扬民主,先由分管的党组成员或相关科室负责人汇报情况,然后安排足够时间讨论,保证与会人员充分发表意见,党组书记末位表态;会议表决时,按照少数服从多数的原则形成决定。

  3.自觉接受监督。拟召开党组会决定重大事项,事前报告派驻纪检组,同时邀请机关党组织纪检委员及相关人员列席会议,主动接受纪检组及机关基层组织和群众监督。

  问题3:思想政治建设不够深入,存在重形式轻效果的问题,特别是在引导班子成员和党员干部入脑入心上下功夫还不够。痕迹管理落实不够到位,2016年落实党组中心组学习制度不够好,无相关记录。

  整改情况:

  1.针对“思想政治建设不够深入,存在重形式轻效果的问题,特别是在引导班子成员和党员干部入脑入心上下功夫还不够”问题的整改。坚持将思想政治建设作为党建工作首要任务来抓,使之贯穿于党的建设各项活动和机关工作各个环节、各个岗位。坚持正面引导,通过橱窗展示、微信推送、增挂廉政警示教育宣传牌等多种形式加大宣传力度,弘扬主旋律,传播正能量;强化警示教育,通报了8次典型案例,引导党员干部从中汲取深刻教训。严格民主生活会和组织生活会制度,深入开展自我剖析和党性分析,促进党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。落实意识形态工作责任制,专题研究部署意识形态工作,对宜昌档案信息网、“宜昌记忆”官方微信微博、“家档家风”微信、档案编研等涉及意识形态方面的工作进行风险排查,把握正确导向。注重政治理论学习,通过开展1期兰台讲坛、2次学习讨论或研讨交流及MPA核心课程学习、《党章》《准则》《条例》、“政府报告知多少”知识测试等,倒逼党员干部自觉加强政治理论学习,在学习思考中不断增进党性修养。

  2.针对“痕迹管理落实不够到位,2016年落实党组中心组学习制度不够好,无相关记录”问题的整改。修订完善了《市档案局党组理论学习中心组学习制度》,明确了两名学习秘书,负责学习管理及服务工作。中心组成员通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式开展学习活动,每季度至少开展1次集体学习,每次集体学习时间不少于半天,并由学习秘书负责做好学习服务和学习记录。截止5月底共开展了3次集中学习,党组书记专门检查了学习记录情况和班子成员的学习笔记,党组中心组学习制度得到了更好地落实。

  问题4:基层组织建设抓得不牢。党组织设置不合理,局机关共3个党支部,在职一个支部24人,退休人员两个支部共24人,在职支部人员过多,实际运行中不利于把党的各项建设落实到位。机关总支书记、副书记分别兼任机关支部书记、副书记,实际工作中存在职责不清的问题,“一岗双责”落实不够好,支部战斗堡垒作用发挥不充分;党建工作结合部门实际主动作为、创新发展不够,如,“两学一做”学习教育手段不新、活动不多;党内政治生活没有完全规范落实到位,党小组会不经常。

  整改情况:

  1.进一步落实党建任务,建强党的基层组织。关于机关党组织设置及兼职问题整改,局机关党总支及时按规定请示报告了上级党委和市委巡察办,鉴于局机关内部机构特点和党员总人数不多的实际,局机关党总支及所属党支部根据巡察组意见,进一步强化组织自身建设和履职尽责管理,建立了机关党总支(机关党支部)委员责任清单和2017年度任务清单,对照“党建先进单位”考评标准进行了任务分解。通过强化各基层支部及全体支部委员党建责任落实,进一步推动基层组织发挥功能作用。

  2.针对“党建工作结合部门实际主动作为、创新发展不够,如,‘两学一做’学习教育手段不新、活动不多”问题的整改。按照上级党委部署要求,结合部门实际,进一步强化各层面特别是基层党组织党建主体责任。坚持把党建主体责任层层传导,形成支部书记用第一精力抓好党建“首责”、各科室主要负责人按“一岗双责”积极落实党建任务的工作格局。进一步创新党建工作的载体和形式。精心设计“支部主题党日”及群团组织活动,并始终将“两学一做”学习教育贯穿其中。“三八”期间组织女同胞到精准扶贫联系点马卧泥村开展扶贫调研送温暖活动,“五四”期间组织年轻干部到官庄村开展志愿服务、调研农村档案工作,“宣教月”期间组织全体党员到屈原祠开展“支部主题党日”活动,5月下旬组织4名同志参加了市第六届乒乓球赛等。通过创新党建及群团组织活动,在机关进一步活跃了气氛,凝聚了力量,营造了和谐,激发了活力。

  3.针对“党内政治生活没有完全规范落实到位,党小组会不经常”问题的整改。一是机关党组织书记、委员带头,组织带领全体党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,做到所有党员都熟知党内政治生活的各项规范要求。二是坚持规范组织开展党内政治生活。如严格落实“三会一课”制度,坚持每月1次支委会、1次党小组会,每季度召开1次支部大会和上1次党课等。三是党总支定期检查分析各党支部(小组)召开生活会等的情况,指出存在的不足,明确努力的方向,确保了党内政治生活更加规范有效。

  问题5:作风建设不够扎实。在深入群众、密切联系群众方面做得不到位,对年轻干部开展交心谈心和帮助解决实际困难不够;机关管理不够严格细致,部分班子成员和少数干部存在激情消退、工作拖拉等问题,推动工作落实不够有力。

  整改情况:

  1.坚持不懈抓机关作风建设。制订完善《市档案局干部职工请休假制度》《市档案局机关纪律作风明察暗访办法》,修订完善了《市档案局党组成员联系服务群众制度》《市档案局党组谈心谈话制度》等相关作风建设制度,并按要求贯彻落实。2次召开会议传达学习《中共中央关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》和周霁书记有关抓落实的指示精神,通过组织开展“转作风、抓落实”暨“弘扬工匠精神、打造满意机关”等主题活动,教育引导干部职工大力弘扬注重细节、精雕细琢、精益求精的工匠精神和潜心静气、务实重行、埋头苦干的工作作风,不断提升服务水平。5月22日,组织机关全体党员干部开展了“转作风、抓落实”暨“弘扬工匠精神”专题交流,各科室代表分别结合自身工作实际进行了主题交流发言。周霁书记“要以工匠精神抓落实”、“以工匠精神做好本职工作”的要求,在机关党员干部身上产生了积极的反响。

  2.针对“在深入群众、密切联系群众方面做得不到位,对年轻干部开展交心谈心和帮助解决实际困难不够”问题的整改。两个月来,局领导深入基层近20天次,就档案馆新馆建设、精准扶贫联系村贫困户脱贫措施落实及村档案室建设、结对共建社区文明创建、家庭建档工作、精准扶贫档案和土地确权登记颁证档案工作等进行调研,并为精准扶贫对口帮扶村落实帮扶资金近5万元,为共建社区福利院捐赠3000元的生活物资。建立了领导干部帮带年轻干部机制。局领导按照分工抓好分管范围年轻干部的帮带工作,通过政治教育、工作指导、生活关心、廉政提醒等方式,引导年轻干部健康成长。“五四”期间,局党组专门召开机关年轻干部座谈会了解他们的思想状况,听取意见建议,帮助解决有关困难。

  3.针对“机关管理不够严格细致,部分班子成员和少数干部存在激情消退、工作拖拉等问题,推动工作落实不够有力”问题的整改。一是坚持按照从严的要求建设管理队伍。深入落实中央关于全面从严治党和对干部“从严要求、从严教育、从严管理、从严监督”的要求,巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育已取得的成果,以党的建设带动机关全面建设管理,努力打造政治强、业务精、作风硬、纪律严的档案干部队伍。二是加强履职尽责考核管理。机关全员填写了《履职尽责纪实台账》,分管领导每季度对工作人员的任务完成情况进行检查评价,领导班子成员和科室主要负责人按要求进行半年、年度述责述廉,接受干部职工的监督和评价。三是严格责任追究。认真落实“三严三实”要求,扎实开展文山会海、工作弄虚作假等专项治理,加大对为官不为、为官不勤、为官不正、为官乱为等问题的问责处理,对年度考核被评定为“基本称职”或“不称职”的,按照干部管理权限提出调整建议,或作出组织调整决定。对因干部失职失责造成重大损失或者恶劣影响的,严格进行追究问责。通过巡察反馈问题整改进一步强化机关管理,有力促进了各项工作的落实。

  问题6:制度建设滞后,执行不到位。有的制度已经修改完善,但没有及时出台实施;制度执行上不够严格,如在管理党员、执行财经制度、落实中央八项规定精神等方面做得还不够。

  整改情况:

  1.针对“有的制度已经修改完善,但没有及时出台实施”问题的整改。局党组高度重视制度建设,坚持强化用制度管人管事。在已印发车辆管理、公务接待、请休假、明察暗访等制度的基础上,全面修订完善了涉及依法行政、党组工作、党的建设、机关管理、重点领域关键岗位廉政风险防控、档案馆工作等方面76个制度,经讨论修改后已印出清样,正在校对中,6月底可印发执行。

  2.针对“制度执行上不够严格,如在管理党员、执行财经制度、落实中央八项规定精神等方面做得还不够”问题的整改。加大了制度执行力度,严格落实上班签到、请休假和明察暗访等制度,并对制度执行情况进行了通报。结合市里统一部署的专项整治、年度审计、部门预算执行整体绩效评估等工作,由分管领导牵头,对执行财经制度、落实中央八项规定精神情况等再次进行了对照检查,对存在的问题进行了整改,并按要求上报了相关材料。

  问题7:落实全面从严治党主体责任不够到位。主观上存在重业务轻党务倾向,对“把抓好党建作为最大的政绩”的认识没有完全到位,没有做到用第一精力去抓主体责任的落实。党组对落实主体责任专题部署较少,系统谋划不够,个别班子成员落实主体责任不够到位;在加强干部纪律作风监督上较真碰硬不够,存在怕得罪人、“老好人”思想。

  整改情况:

  1.进一步抓好主体责任上肩。根据中央、省、市关于全面从严治党及落实党风廉政建设主体责任要求,进一步健全完善了党组及成员党风廉政建设主体责任清单等,党组书记与班子成员、班子成员与分管范围负责人、科长(主任)与科室人员之间分别签订党风廉政建设责任书,层层压实了责任。切实增强抓好党建是最大政绩的认识,真正树立用“第一精力”抓好“第一责任”落实、创造“第一政绩”的观念,在工作精力、工作时间保障上坚持做到“两个优先”,即学习传达贯彻上级关于党建与党风廉政建设部署要求优先,开展“三会一课”、“支部主题党日”及其他党建活动优先,为第一责任落实提供第一时间保障。

  2.进一步抓好工作任务落实。党组定期研究党建工作,真正做到机关党建工作与档案业务工作同部署、同检查、同考核,上半年专题研究党的建设和党风廉政建设工作4次。党组书记履行第一责任人责任,并自觉做到了对涉及党风廉政建设的重要精神亲自传达、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、纪实台账亲自检查;分管领导履行好具体管理责任,协助党组书记协调推进局机关党风廉政与纪律作风建设各项工作的全面落实;其他班子成员严格落实“一岗双责”,抓好分管科室的党风廉政建设和干部教育管理监督,在安排部署业务工作时,同步安排部署了党风廉政建设,进行廉政提醒,确保党建与党风廉政建设各项要求落实到局馆各个工作环节。

  3.进一步抓好监督问责到位。全面深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条实施意见精神和局党组七项规定,认真抓好《市档案局重点领域关键岗位廉政风险防控办法》《市档案局干部职工请休假制度》《市档案局机关纪律作风明察暗访办法》《市档案局公务接待制度》《市档案局车辆管理制度》《市档案局值班管理制度》等制度执行的监督检查,开展了3次机关纪律作风明察暗访,对干部职工请休假、上下班纪律、车辆管理等方面制度纪律执行情况进行了通报。今后,将严格落实制度规定,加大监督检查和问责力度。发现违反纪律作风规定的现象一律点名道姓通报批评并进行提醒谈话,全年两次被通报批评者,取消当年评先资格,情节严重的,采取必要的组织处理措施。

  问题8:违反中央八项规定精神的现象时有发生。2014年至2016年报销应由职工个人支付的职称评审、考务及资料费;2015年1月在清理破产企业档案时采购毛巾、沐浴露、洗发精、消毒洗衣液等日用品一批发放给干部职工;2014年至2016年为机关女职工购买“女性安康团体重大疾病保险”。

  整改情况:

  1.认真学习贯彻落实中央八项规定精神。以问题整改为契机,在机关全面抓好中央八项规定精神及作风建设系列新规定的学习,做到全面理解、精准落实。结合第十八个党风廉政宣传教育月活动,广泛开展了廉政纪律与作风建设专题警示教育,强化思想自觉和行动自觉,提高执行纪律制度规定的敏感性和政策把握的精准度。对巡察反馈的具体违规问题,坚持从思想上高度重视,深刻分析原因、“小题大作”、举一反三抓整改。

  2.针对“2014年至2016年报销应由职工个人支付的职称评审、考务及资料费”问题的整改。经全面检查,对2014年至2016年局机关参加专业技术职称考试并取得任职资格的5名干部职工报销职称评审、考务及资料费共计2350元的问题,已予以纠正,全部清退。今后报考专业职称学习培训考试实行自愿参加,费用自理。

  3.针对“2015年1月在清理破产企业档案时采购毛巾、沐浴露、洗发精、消毒洗衣液等日用品一批发放给干部职工”问题的整改。已组织干部职工认真学习有关政策规定,强化纪律规矩意识,并坚决防止类似问题再次发生。以后遇大批量集中清理档案等工作,确需购买相关劳保用品时,由局机关根据工作实际需要按规定统一购买,统一保管,集中使用。

  4.针对“2014年至2016年为机关女职工购买‘女性安康团体重大疾病保险’”问题的整改。局党组责成机关妇委会于5月2日专门组织女职工学习了相关规定,通报了情况,做好了解释工作,并已停止用公款统一购买此类保险。今年有6名女职工自愿续保,其费用均由个人承担。

  问题9:有关工程项目未按规定签订合同、进行预算和决算审计。2015年爱国主义教育基地项目建设支出1587000元,未进行决算审计;2016年局办公楼两次维修共计支出46041.8元,未进行预算,也未与施工方签订合同;2014年至2016年档案数字化加工共计支出468295.5元,未签订相关合同。

  整改情况:

  1.全面学习,把握政策,规范管理。针对上述问题,及时组织财务人员、项目实施人员认真检查分析,集中学习相关规定,落实整改工作。5月22日,又组织机关全体人员学习宜政发〔2014〕35号《宜昌市规范政府投资项目管理实施办法》及财务管理有关规定,宣讲有关工作程序规定,通报有关整改要求,促使全员共同支持参与和监督整改。今后,严格执行好招投标有关规定及《宜昌市规范政府投资项目管理实施办法》《湖北省行政事业单位财务支出票据管理办法(试行)》等,确保财务支出票据附件要素齐全,程序规范,坚决避免类似问题再次发生。

  2.针对“2015年爱国主义教育基地项目建设支出1587000元,未进行决算审计”问题的整改。已委托专业审计机构湖北华审工程造价咨询有限公司对爱国主义教育基地项目进行了决算审计。审计未发现项目实施中有违纪违规问题。今后将严格执行相关程序规定。

  3.针对“2016年局办公楼两次维修共计支出46041.8元,未进行预算,也未与施工方签订合同”问题的整改。已补充完善办公楼维修预算和合同,并明确了今后的工作程序要求。

  4.针对“2014年至2016年档案数字化加工共计支出468295.5元,未签订相关合同”问题的整改。已补充完善档案数字化加工合同,并明确了今后的工作程序。

  问题10:国有房产未能及时收回,以致长期闲置。日月宾馆公务楼(市档案局原培训用房)自2014年2月房屋租赁合同到期,到目前仍没有收回,没有严格执行《湖北省政府非税收入管理办法》有关规定。

  整改情况:经局党组专题研究,成立了由分管领导牵头,办公室、法规科、机关工会、纪检委员、法律顾问等相关人员组成的工作专班,2次召开会议进行分析研究,确立了用法律手段解决这一遗留问题的思路。目前,已委托局机关法律顾问按程序起诉至西陵区人民法院。

  问题11:财经制度执行不严。公务接待报销要素不全,以菜单代清单;会议费、业务培训费报销要素不全,2015年至2016年召开相关会议、进行业务培训共计支出64277元,报销中未见预算报告;财政资金支出不规范,市档案局为五峰档案馆搬迁支持20000元,直接付款给五峰铭瑞档案技术服务有限公司。

  整改情况:

  1.组织党员干部认真学习中央八项规定精神和作风建设系列新的规定,精准把握好相关政策规定与业务规范,提升工作规范化水平。在及时组织财务及承办人员进行学习整改的基础上,于5月22日组织机关全体人员学习了《宜昌市党政机关国内公务接待管理办法》《湖北省行政事业单位财务支出票据管理办法》等制度规定,通报有关整改工作。今后严格执行公务接待、会议培训等有关规定及财务收支管理制度,确保支出票据附件要素齐全,程序规范,坚决避免类似问题再次发生。

  2.针对“公务接待报销要素不全,以菜单代清单”问题的整改。已补充完善了接待清单,并明确了今后的工作程序及要求。

  3.针对“会议费、业务培训费报销要素不全,2015年至2016年召开相关会议、进行业务培训共计支出64277元,报销中未见预算报告”问题的整改。已补充完善了会议及业务培训预算报告,进一步明确了今后的工作程序要求。

  4.针对“财政资金支出不规范,市档案局为五峰档案馆搬迁支持20000元,直接付款给五峰铭瑞档案技术服务有限公司”问题的整改。已补充完善了相关手续。今后如有类似情况严格按规定执行。

  问题12:廉政风险防控意识不强,廉政教育不够。局党组专题研究防控不够,对档案目标管理考评验收过程中可能存在的廉政风险防范不够;对党员干部深入开展廉政教育不够,普遍认为档案部门是弱势部门、“清水衙门”,没有太大的廉政风险,不会出大问题,存在认识模糊的问题;有的党员干部认为自己没在领导职位和关键岗位,存在与己无关的思想误区;对县市区档案部门的廉政教育和提醒监督力度还需进一步加大。

  整改情况:

  1.坚持不懈抓风险防控和廉政警示教育。局党组专题分析研究部门廉政风险防范工作。3月29日,局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作,随后印发了《市档案局2017年党风廉政建设工作要点》。通过在机关内悬挂廉政格言、微信推送廉政信息、电脑屏保设置廉政警句、重要时间节点廉政提醒、层层廉政谈话、集中观看《不可触碰的纪律红线》等党风廉政警示教育片、参观屈原祠廉政教育基地、组织学习《党员干部廉政须知手册》、8次通报违反廉政纪律典型案例等方式进行廉政警示教育,增强了党员干部廉政意识和拒腐防变能力。

  2.针对“局党组专题研究防控不够,对档案目标管理考评验收过程中可能存在的廉政风险防范不够”问题的整改。局党组认真抓好党风廉政建设主体责任、第一责任和“一岗双责”的落实,在安排部署业务工作时,同步分析研究廉政风险防控。在开展档案目标管理考评验收工作前,对参与考评人员进行廉政谈话提醒;在考评人员安排上,坚持每组不少于2人,互相监督执行廉政纪律和工作纪律情况;考评验收时,向被考评单位下达廉政告知书,自觉接受被考评单位监督;每年度的考评验收结束后,局党组专门听取业务考评结果和遵守廉政纪律情况汇报,同时机关党组织纪检委员随机向被考评单位抽查考评组遵守廉政纪律情况,发现违反廉政纪律的,一律追究责任。这些措施在近期组织对各县市区2016年度档案目标管理考评随机抽查工作中得到落实。

  3.针对“对党员干部深入开展廉政教育不够,普遍认为档案部门是弱势部门、‘清水衙门’,没有太大的廉政风险,不会出大问题,存在认识模糊的问题”问题的整改。开展经常性警示教育活动,4次通报“小部门”人员违反廉政纪律的典型案例,特别是通报了省档案局一副局长落实主体责任不力被问责等身边的典型案例,教育引导党员干部消除“弱势部门、清水衙门,没有太大的廉政风险,不会出大问题”的模糊认识,筑牢拒腐防变思想防线。

  4.针对“有的党员干部认为自己没在领导职位和关键岗位,存在与己无关的思想误区”问题的整改。在已建立12项重点领域关键岗位廉政风险防控办法的基础上,再次组织机关党员干部查找了14个业务工作岗位廉政风险并建立防控办法;2次通报“小人物”违反廉政纪律的典型案例,特别是邀请纪检专家作专题辅导时引用的“市交通部门二级单位一般工作人员和市三医院一般工作人员违反廉政纪律”两个典型案例,教育警示每名党员干部消除与已无关的思想误区,切实增强自我防范意识、提升自我约束能力。

  5.针对“对县市区档案部门的廉政教育和提醒监督力度还需进一步加大”问题的整改。将党风廉政建设纳入对县市区档案部门2017年度档案工作绩效考核重要内容,实行“一票否决”。在4月份召开的全市档案工作会上专门安排部署行业系统党风廉政建设,局领导到县市区调研指导时均进行了廉政提醒。

  问题13:执行干部选拔任用相关规定不严,局机关存在个别干部任职“空挂”的问题。档案局办公室主任兼任业务科科长,但不具体参与业务科工作,而由业务科其他副科长牵头负责日常工作,不少同志对此有看法,这样安排既不利于开展工作,也不利于干部锻炼成长。

  整改情况:认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定,已按程序作出调整,免去了办公室主任兼任的业务指导科科长职务。局党组书记、分管领导分别同办公室主任、业务指导科牵头副科长谈心谈话,就两位科室负责人如何进一步抓好各自负责的工作分别提出了希望和要求。

  三、下一步打算

  通过去年12月巡察以来的边查边改和今年巡察组反馈意见后集中整改,局党组在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行干部选拔任用各项规定等方面均取得了明显成效,必将为局党组今后开展工作奠定良好基础和产生深远影响。但两个月的整改,除对有关具体问题及时纠正处理外,大部分整改涉及思想、作风、方法、能力水平提升,因而整改是一个长期的过程,“永远在路上”,必须持续深入地抓下去,不断巩固和拓展巡察反馈问题整改工作的实效。

  一是坚持牢固树立“四个意识”。全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二是切实履行管党治党主体责任。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,用“第一精力”抓好“第一责任”落实、创造“第一政绩”。党组书记担负起党建第一责任人责任,并带头认真落实民主集中制;全体班子成员认真履行“一岗双责”,在安排部署业务工作时同步安排部署党风廉政建设,切实把管党治党政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

  三是从严加强党员干部教育管理。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,做细做实“五星”党员创评工作。加强党员干部理想信念教育,特别是社会主义核心价值观教育,引导党员干部坚定正确的政治方向。加强党员干部党规党纪教育,把纪律和规矩挺在前面,引导党员干部牢固树立纪律规矩意识。加强党员干部廉政教育,宣传先进模范,通报典型案例,教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。加强对党员干部从严监督管理,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,坚持不懈推进机关作风建设,做到抓早抓小抓细抓常。

  四是严格落实系列制度规定。上级新的制度规定出台后,及时修订完善现有制度。组织机关干部职工认真学习制度,严格遵守制度,并把制度内容作为应知应会知识测试内容之一,每年组织开展一次测试。每项制度明确一名监督员,负责具体抓好制度的监督落实,并适时通报落实情况。

  五是全面深入抓好巡察整改工作。对于巡察反馈的13个方面的问题,将始终保持整改力度不减,对反馈的问题一个都不放过,确保高标准、高质量圆满完成整改工作,并做好向全体干部职工通报整改情况的工作,引导全员参与、共同监督落实。对涉及思想政治建设、纪律作风建设、机关管理、制度执行、廉政教育管理等需要长期加强的问题,将持续抓紧抓好,坚持长期跟踪问效,确保在整改基础上取得新成效。

  市档案局党组将持续深入抓好整改,不断巩固和拓展整改成效,以整改促进局党组班子自身建设和档案干部队伍建设,促进档案事业发展,用实际行动迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

  欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系地址:宜昌市胜利四路50号市档案局办公室,443000;联系电话:6256072;电子邮箱:ycdangan@163.com。

  中共宜昌市档案局党组

  2017年6月15日

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